Изменение законодательства
13.01.2014
1 января 2014 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 396-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 396-ФЗ), которым предусмотрено внесение изменений в положения Закона № 44-ФЗ, Закона № 223-ФЗ и КоАП РФ.
В частности Закон № 396-ФЗ уточняет следующее:
1. Закон 44-ФЗ:
а) срок, до которого работником контрактной службы или контрактным управляющим могло быть лицо, имеющее профессиональное образование или дополнительное профессиональное образование в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд увеличен на 1 год (до 1 января 2017 года);
б) до 31 марта 2014 года заказчики вправе создавать контрактные службы в соответствии со статьей 38 Закона № 44-ФЗ;
в) положения о нормировании в сфере закупок, а также о банковском сопровождении контрактов вступают в силу с 1 июля 2014 года;
г) срок принятия и размещения на ООС бюджетным учреждением положения о закупках увеличен на 3 месяца (до 1 апреля 2014 года);
д) с 1 января 2017 года требования части 4 статьи 15 Закона № 44-ФЗ обязательны для применения государственными, муниципальными унитарными предприятиями;
е) нормы Закона № 44-ФЗ об отказе в принятии банковской гарантии по причине отсутствия информации в реестре банковских гарантий, а также о включении банком информации о выданной банковской гарантии, об изменении условий банковской гарантии подлежат применению с 31 марта 2014 года;
ж) до установления Федеральным казначейством порядка регистрации заказчиков и иных лиц, на которых распространяется действие Закона № 44-ФЗ, на ООС осуществляется по правилам, действовавшим до дня вступления в силу Закона № 44-ФЗ;
з) обеспечение заказчиков и иных лиц, на которых распространяется действие Закона № 44-ФЗ, сертификатами ключей проверки электронных подписей до установления порядка использования усиленных неквалифицированных электронных подписей в единой информационной системе осуществляется Федеральным казначейством;
и) электронный документ, который подписан ранее выданной Федеральным казначейством электронной подписью, признается электронным документом, подписанным усиленной неквалифицированной электронной подписью, в течение срока действия указанного сертификата, но не позднее даты ввода в эксплуатацию единой информационной системы.
2. Закон 223-ФЗ:
а) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке, в том числе, бюджетным учреждением при наличии Положения о закупках и размещенного до начала года в единой информационной системе (далее - ЕИС) в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона № 223-ФЗ, при осуществлении им закупок:
- за счет грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, субсидий (грантов), предоставляемых на конкурсной основе из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если условиями, определенными грантодателями, не установлено иное;
- в качестве исполнителя по контракту в случае привлечения на основании договора в ходе исполнения данного контракта иных лиц для поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, необходимых для исполнения предусмотренных контрактом обязательств данного учреждения;
- за счет средств, полученных при осуществлении им иной приносящей доход деятельности от физических лиц, юридических лиц, в том числе в рамках предусмотренных его учредительным документом основных видов деятельности (за исключением средств, полученных на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию);
б) если заказчиком выступает государственное бюджетное учреждение или муниципальное бюджетное учреждение, положение о закупке утверждается органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя такого бюджетного учреждения;
в) Правительство Российской Федерации вправе установить:
- особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, осуществляемой отдельными заказчиками;
- годовой объем закупки, который данные заказчики обязаны осуществить у таких субъектов и порядок расчета указанного объема;
- форму годового отчета о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства и требования к содержанию этого отчета.
В случае невыполнения заказчиком обязанности осуществить закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства в течение календарного года в объеме, установленном Правительством Российской Федерации, либо размещения недостоверной информации о годовом объеме закупок у таких субъектов, включенной в отчет, или неразмещения указанного отчета в ЕИС положение о закупке такого заказчика с 1 февраля очередного года и до завершения такого года признается неразмещенным в соответствии с требованиями Закона № 223-ФЗ. В указанном случае заказчик при закупке руководствуется положениями Закона № 44-ФЗ;
г) Федеральное казначейство обеспечивает ведение в ЕИС реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки (далее - реестр договоров). Порядок ведения указанного реестра, в том числе включаемые в
него информация и документы о закупках, сроки размещения таких информации и документов в указанном реестре, устанавливается Правительством Российской Федерации;
д) до ввода в эксплуатацию ЕИС информация и документы, предусмотренные Законом № 223-ФЗ, размещаются на ООС в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
3. КоАП РФ:
- составы административных правонарушений в области охраны собственности и против порядка управления (статьи 7.29-7.32, 19.5 и 19.72) приведены в соответствие с терминологией, используемой в тексте Закона № 44-ФЗ, а также уточнены полномочия контрольного органа в сфере закупок, рассматривающего дела об административных правонарушениях.
