Всероссийский
"Форум контрактных отношений»
при поддержке Министерства
экономического развития России
и Министерства финансов
Российской Федерации

Центральный аппарат Федерального казначейства

Управление Федерального Казначейства
по Смоленской области

Жалоба на действия/бездействия (работу) информационной системы в сфере закупок и системы управления закупками «Электронный бюджет»

Представительство МИД России в г. Смоленске является заказчиком при осуществлении закупок  и руководствуется нормами Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон №44-ФЗ).
13 января 2017 года нами была отправлена Жалоба на действия/бездействия (работу) информационной системы в сфере закупок и системы управления закупками «Электронный бюджет». В течение 10 дней проблема так и не была устранена ни в одной из систем.
19 января 2017 года после обновления информационной системы в сфере закупок (ЕИС) появилась возможность удалить проекты планов графиков и сделать новый проект, однако, возник новый ряд проблем:
1. отсутствует возможность редактирования позиций плана-графика на 2017 год, возможно только заполнения основных сведений о позиции. Переход по вкладке «Далее» для заполнения реквизитов позиций не осуществляется;
2. при нажатии на вкладке «Документы» плана-графика кнопки «Завершить» система выдает ошибки:
относительно позиций плана-графика:
« реквизит "Описание объекта закупки" не заполнен.»
« реквизит "Количество (объем) закупаемых товаров, работ, услуг" не заполнен.»
« реквизит "Единица измерения" не заполнен»
относительно самого плана-графика:
«План закупок 201701631000103002, на основании которого создан план-график не размещен в ЕИС.»
При этом сообщаем, что план график делается на основании плана закупок  № 201701631000103002, статус которого в ЕИС отображается как
«Размещен: Версия № 0 от 13.01.2017 14:20 (МСК)».
Ежедневно на адрес поддержки ЕИС (helpdesk@zakupki.gov.ru) отправляются запросы о наличии проблем, однако они не фиксируются, дозвониться до службы поддержки не представляется возможным.
В системы управления закупками «Электронный бюджет» за 10 дней не произошло никаких изменений, дозвониться до службы поддержки не представляется возможным.
Также на адрес поддержки системы управления закупками «Электронный бюджет» (support_eb@roskazna.ru) отправляются запросы об отсутствии решения проблемы по обращению SD100810056 от 16 декабря 2016 года. Однако они только фиксируются и переносятся в первичное обращение. Никаких действий по удалению ошибочных (из-за обновления системы) позиций плана закупок не осуществляется.
Ежедневно идут переговоры Представительства МИД России в г. Смоленске со специалистом УФК по Смоленской области, однако все возможные варианты по решению проблемы не изменяют ситуации.
Ввиду сложившийся ситуации, Представительство МИД России в г. Смоленске повторно информирует,  что не может заключать текущие контракты, полностью блокирована хозяйственная деятельность. Организация не может должным образом исполнять требования законодательства Российской Федерации о закупочной деятельности.
Сложившаяся ситуация повлекла за собой нарушения в сфере действующего законодательства, а именно норм Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
С учетом вышеизложенного, в целях нормализации работоспособности контрактной службы организации, прошу Вас оказать содействие в решении сложившейся ситуации:
1. Произвести регистрацию настоящего обращения.
2. Разъяснить порядок: каким образом осуществлять закупки, необходимые для бесперебойного функционирования.
3. Принять меры по устранению ошибок в системе «Электронный бюджет».
4. Принять меры по устранению ошибок в  работе информационной системы в сфере закупок.
5. Принять меры по решению вопроса о ненадлежащем исполнении своих функций ЕИС в целом, и службой технической поддержки Официального сайта ЕИС.
6. Ответ прошу направить на адрес электронной почты: Smolensk@mid.ru.
7. Также будем рады получить консультации по телефону: 8 (4812) 380831.



ПРЕДСТАВИТЕЛЬ
МИД РОССИИ В Г.СМОЛЕНСКЕ                                                   А.И. ЛИНЕВ



Отп. 4 экз.
23.01.2017 г.
1 – Всероссийский
"Форум контрактных отношений»
при поддержке Министерства
экономического развития России
и Министерства финансов
Российской Федерации
2- Центральный аппарат Федерального Казначейства
3- Управление Федерального Казначейства по Смоленской области
4 – дело
Исп. и отп. Ю.Н. Боровикова
Тел. (4812) 38-09-20

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа «Харпская районная больница» (ИНН 8902006742) является заказчиком и при осуществлении закупок руководствуется нормами Федерального закона №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон №44-ФЗ) от 05.04.2013г.
С целью недопущения нарушений в работе специалистов организации, а также исключения возможных последствий в виде штрафных санкций, вынуждены подать письменную жалобу на некорректную работу официального сайта http://www.zakupki.gov.ru.
Начиная с 30.12.2016г. и по 13.01.2017г. для размещения на сайте информации требовалось большое количество времени, в связи с тем, что сайт регулярно выдавал сообщения о невозможности выполнить действия, «Сервер не доступен или перегружен», либо возвращал к главной странице сайта, т.е. не функционировал долгое время.
13 января 2017 года через АИС Госзаказ (Государственный заказ Ямало-Ненецкого автономного округа) нами был направлен на контроль в «Единой информационной системе в сфере закупок» (далее – ЕИС) план закупок 2017-2019гг.  После прохождения контроля у финансового органа субъекта Российской Федерации план закупок признан не соответствующим контролируемой информации («Выявленные несоответствия:  Информация об объеме финансового обеспечения в плане закупок превышает объем финансового обеспечения на закупку товаров, работ, услуг, утвержденного планом финансового-хозяйственной деятельности учреждения»).
После внесения изменений в план закупок 2017-2019гг. в АИС Госзаказ, при повторной интеграции плана закупок в ЕИС в "тескте ошибки обработки" указано, что Документ не загружен на ООС из за ошибок: Уровень ошибки: error; Ошибка: Непредвиденная ошибка в ходе обработки; Описание: UE. Существует план закупок на 2017 год, сформированный организацией ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА "ХАРПСКАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА", это значит, что план закупок не интегрировался, т.к. «Единую информационную систему в сфере закупок»  не реализовал эту возможность.
Таким образом, план закупок не размещен по техническим причинам, соответственно план-график, также не может быть размещен. В сложившейся ситуации нет возможности для дальнейшей работы и на сегодняшний день это приводит к срыву публикации планируемых извещений.
По номерам телефонов 8 (495) 811 03 33 и 8 (800) 333 81 11 дозвониться до операторов не возможно, указанные номера либо заняты, либо срабатывает автоответчик, а затем сбрасывает звонок. Обращения отправленные на электронный адрес helpdesk@zakupki.gov.ru также остаются без ответов.
Таким образом, у ГБУЗ ЯНАО «Харпская РБ» отсутствует возможность интеграции корректного плана закупок на 2017 год, для последующего размещения и отправки на контроль, а также создания и интеграции корректного план-графика закупок на 2017 год и размещения его для осуществления закупок, товаров, услуг.
В настоящее время ГБУЗ ЯНАО «Харпская РБ» не может проводить закупки и заключать текущие контракты, не может должным образом исполнять требования законодательства Российской Федерации о закупочной деятельности, хозяйственная деятельность блокирована.
Обращаем Ваше внимание, что ГБУЗ ЯНАО «Харпская РБ» является социально-значимым учреждением, целями деятельности, которой является оказание медицинской помощи.
Сложившаяся ситуация влечет за собой нарушения в сфере действующего законодательства, а именно норм Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и других нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность в сфере закупок».
С учетом вышеизложенного, в целях предупреждения наказаний за административные нарушения и нормализации работы контрактного управляющего, просим оказать содействие в решении сложившейся проблемы:
1. Произвести регистрацию настоящего обращения.
2. Принять меры по решению вопроса о ненадлежащем исполнении своих функций ЕИС в целом, и службой технической поддержки Официального сайта ЕИС.
3. Разъяснить порядок действий заказчика в сложившейся ситуации, когда после внесения изменений в план закупок 2017-2019гг. в АИС Госзаказ, при повторной интеграции плана закупок в ЕИС в "тескте ошибки обработки" указано, что Документ не загружен на ООС из за ошибок: Уровень ошибки: error; Ошибка: Непредвиденная ошибка в ходе обработки; Описание: UE. Существует план закупок на 2017 год, сформированный организацией ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА "ХАРПСКАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА" и план закупок не интегрируется, т.к. «Единую информационную систему в сфере закупок»  не реализовал эту возможность. Полноценная работа в личном кабинете в ЕИС не представляется возможной, каким образом осуществлять закупки, необходимые для бесперебойного функционирования.
4. Оказать содействие в решении проблемы по обеспечению надлежащего функционирования официального сайта.

Бюджетное учреждение культуры «Старомайнский межпоселенческий культурно - досуговый центр» муниципального образования «Старомайнский район» им. А.К. Новопольцева  является заказчиком в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных служб» (далее Федеральный закон № 44-ФЗ). С целью недопущения нарушений в работе специалиста учреждения, а также исключения возможных последствий в виде штрафных санкций, вынуждены подать письменную жалобу на некорректную работу официального сайта http://www.zakupki.gov.ru. Считаем необходимым уведомить вас о том, что с 20.12.2017г. по настоящее время мы не имеем возможности надлежащего исполнения требований Закона 44-ФЗ. Учреждение сообщает о проблемах, возникающих при работе с Единой информационной системой в сфере закупок (далее ЕИС).
С 20.12.2016 и по настоящее время у учреждения отсутствует возможность надлежащего исполнения функциональных обязанностей, связанных с непосредственным размещением информации по причине некорректной работы личного кабинета на официальном ресурсе Единой информационной системе (http://www.zakupki.gov.ru/) (ЕИС). Проблема первая:
Учреждение было перерегистрировано в ЕИС в соответствии с требованиями Порядка регистрации в ЕИС, утвержденным Приказом Казначейства России от 30.12.2016г. №27н.  В соответствии с требованиями Порядка регистрации в ЕИС до 01.01.2017г. была осуществлена перерегистрация уполномоченных лиц организации в соответствии с разделом IV Порядка регистрации в ЕИС.
С 20.12.2016 по настоящее время у организации отсутствует возможность надлежащего исполнения функциональных обязанностей, связанных с непосредственной организацией закупок для нужд организации по причине некорректной работы личного кабинета, зарегистрированного на официальном ресурсе ЕИС. После перерегистрации учреждения в «Личном кабинете» отсутствуют  данные за 2014,2015,2016г. (Планы-графики-0, Отчеты об исполнении контрактов (результатах отдельного этапа исполнения контракта)-0, Реестр контрактов)-0. В связи с этим нет возможности внести данные в реестр контрактов, опубликовать сведенья об исполнении контрактов и т.д.
Проблема вторая:
План закупок товаров, работ, услуг  на 2017 финансовый год и на плановый период 2018 и 2019 годов  размещен в системе ЕИС 28.12.2016 года, вносились изменения 13.01.2017.  План – график на 2017 год был опубликован на Официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее – ЕИС) 16.01.2017  года.  Так же 16.01.2017 года сложилась необходимость внести изменения в позиции Плана – графика на 2017 год. Однако внесение изменений оказалось невозможным,
т.к. при наведении «мыши» на существующую редактируемую позицию плана-графика  появляется подменю: «Просмотреть. Изменить.». При нажатии на кнопку подменю «Изменить» осуществляется переход к изменению позиции и появляется активная вкладка: «Обоснование внесения изменений». Но при нажатии кнопки «Далее» или « Сохранить и проверить на нарушения»  переход не осуществляется и выбрасывает пользователя из данного представления, предлагает Перейти на главную страницу и Запрашиваемая информация временно недоступна. Попробуете  повторить попытку позже. В данный момент учреждение  не может заключить текущие контракты (договора), полностью блокирована хозяйственная деятельность учреждения.
В связи с возникшими техническими неисправностями в работе ЕИС на электронный адрес технической поддержки, указанный на официальном сайте ЕИС, helpdesk@zakupki.gov.ru направлены запросы, соответствующие требованиям, указанным на официальном сайте. Также звонили в техническую поддержку на телефон бесплатной горячей линии 8(800) 333-81-11 на что операторы технической поддержки ответили что Ваш запрос будет обработан в порядке очереди, и дан ответ в течении ….. на этом связь прервалась. По состоянию на 23.01.2017г. служба технической поддержки ЕИС на обращения не отреагировала, ответ не получен. Даже нет ответа о номере принятых заявок на обращения.
Таким образом, сложившаяся ситуация влечет за собой нарушения в сфере действующего законодательства, а именно норм Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
С учетом вышеизложенного, а также в целях предупреждения административных нарушений просим:
1. Произвести регистрацию настоящего обращения и оказать содействие в решении сложившейся ситуации.
2. Разъяснить как действовать нашему учреждению в ситуации, когда полноценная работа в личном кабинете в ЕИС представляется не возможной, каким образом осуществлять закупки, необходимые для бесперебойного функционирования подразделений учреждения.
3. Принять меры по решению вопроса о ненадлежащем исполнении своих функций ЕИС в целом, и службой технической поддержки Официального сайта ЕИС.
4. Разъяснить, порядок действий учреждения в ситуации, когда возникают технические проблемы в ЕИС, которые могут привести к административным штрафам для заказчика.
5. Ответ прошу направить на адрес электронной почты: smkdts@mail.ru

Жалоба на некорректную работу Единой информационной системы (ЕИС)
zakupki.gov.ru, а также технической службы ЕИС zakupki.gov.ru


Уважаемый Михаил Борисович!

Ивановский городской комитет по управлению имуществом осуществляет закупки товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) в качестве Заказчика.
19.01.2017 опубликован план закупок комитета на 2017 финансовый год и на плановый период 2018 и 2019 годов № 201701333000014002.
19.01.2017 на основании опубликованного плана закупок создан план-график закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд на 2017 год. При создании трех позиций плана-графика (Поставка газа горючего природного и/или газа горючего природного сухого отбензиненного по адресу: г. Иваново, туп. Дальний, д.6, ИКЗ в плане закупок 173372801263137020100100110003523244; Выполнение комплексных кадастровых работ, ИКЗ в плане закупок 173372801263137020100100320007112244; Выполнение работ и оказание услуг по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставление коммунальных услуг в отношении многоквартирного дома, ИКЗ в плане закупок 173372801263137020100100290006832244)  комитет столкнулся с некорректной работой официального сайта единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru, а именно:  при формировании данных позиций на вкладке «Общие сведения позиции» отображаются лишние поля – поле «Максимальный размер оплаты по контракту» и поле «Цена контракта в соответствии с особенностями и (или) дополнительными условиями». В соответствии с документом «Руководство пользователя. Формирование и размещение планов закупок и планов-графиков закупок», размещенным 13.01.2017 на сайте официального сайта единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru, данные поля отображаются при установленном признаке «Предусмотрены особенности осуществления закупки, установленные Правительством РФ в соответствии со статьей 111 Закона № 44-ФЗ» или выбранном способе определения поставщика «Способ определения поставщика, установленный Правительством РФ в соответствии со статьей 111 Закона № 44-ФЗ». В вышеуказанных позициях плана-графика признак «Предусмотрены особенности осуществления закупки, установленные Правительством РФ в соответствии со статьей 111 Закона № 44-ФЗ» не установлен и способ определения поставщика отличен от способа определения поставщика, установленного Правительством РФ в соответствии со статьей 111 Закона № 44-ФЗ.
Также по данным позициям отсутствует возможность перехода на следующую вкладку для заполнения полей и нет возможности удаления этих позиций (функция не активна).  
С целью устранения вышеуказанной проблемы на электронный адрес службы технической поддержки официального сайта единой информационной системы helpdesk@zakupki.gov.ru комитетом 20.01.2017, 23.01.2017 были направлены запросы с приложением скриншотов проблемы. До настоящего времени какой-либо реакции службы технической поддержки не последовало. Дозвониться по телефонам службы поддержки (8-800-333-81-11, 8-495-811-03-33) не представляется возможным. Телефоны либо постоянно заняты, либо идет сброс звонка.
В связи с тем, что при формировании плана-графика на 2017 год отсутствует техническая возможность указания полной информации по всем позициям плана-графика, у комитета отсутствует возможность опубликования данного плана-графика до устранения описанных выше технических неполадок.
С учетом вышеизложенного, а также в целях предупреждения административных правонарушений просим оказать содействие в решении проблемы:
1. Произвести регистрацию настоящего обращения.
2. Принять меры по решению вопроса о ненадлежащем исполнении своих функций ЕИС в целом и службы технической поддержки ЕИС.
3. Ваш ответ на обращение направить на адреса электронной почты: gkui@mail.ru, gkui@ivgoradm.ru.

     Приложение: скриншоты экрана на 3 листах.