Председателю
Общероссийской общественной организации
«Форум контрактных отношений»

Бородовскому М.Б.

Уважаемый Михаил Борисович!

Федеральное государственное автономное учреждение «Управление имуществом специальных проектов» Министерства обороны Российской Федерации (далее – Учреждение) является заказчиком и при осуществлении закупок руководствуется нормами Федерального закона от 08.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
10.02.2017 на сайте  https://zakupki.gov.ru/223 Учреждение разместило информацию в Реестре отчётности по договорам.
При попытке подписания ЭЦП загруженной информации сайт выдаёт сообщение:
Произошла ошибка при размещении, попробуйте еще раз.
Exception while verifying signature.
Подобная же ошибка возникает при попытках подписания ЭЦП любой другой информации, размещённой на сайте: новой редакции годового плана закупок, прикрепляемых документов в форматах .docx, .xlsx, .pdf. Таким образом, у Учреждения отсутствует техническая возможность опубликовать на Официальном сайте ЕИС любую размещаемую информацию.
В этот же день, 10.02.2017, в службу технической поддержки Официального сайта ЕИС по адресу helpdesk@zakupki.gov.ru с электронного адреса Kovalenko@uisp-mil.ru был направлен запрос о возникшей проблеме с приложением всей необходимой информации и документов (копия запроса прилагается).
Ввиду отсутствия информации от службы технической поддержки о регистрации запроса повторные напоминания о проблеме были направлены по адресу helpdesk@zakupki.gov.ru  13.02.2017, 16.02.2017, 21.02.2017, 27.02.2017 и 03.03.2017.
По состоянию на 15.03.2017 проблема не решена.
Неоднократные попытки дозвонится до службы техподдержки по телефонным номерам, опубликованным на странице http://zakupki.gov.ru/epz/main/public/user-feedback.html, не увенчались успехом: номер 8-495-811-03-33 после набора просто сбрасывается, а на номере 8-800-333-81-11 автоответчик сообщает, что:
«в настоящий момент все операторы заняты»
«пожалуйста, оставайтесь на линии, вам ответит первый освободившийся оператор»
«прогнозируемое время ответа оператора составляет одну минуту (55 секунд, 50 секунд)» – причём других временных интервалов не бывает, только эти три варианта; и так 20 минут, затем звонок сбрасывается.
Таким образом, возникшая проблема в ЕИС и бездействие на протяжении уже более месяца службы технической поддержки Официального сайта ЕИС привела
к срыву закупок Учреждения, закупки практически парализованы.
Указанные обстоятельства также влекут за собой нарушение действующего законодательства в части информационного обеспечения закупок.

С учётом вышеизложенного, в связи с некорректной работой ЕИС и, соответственно, невозможностью надлежащего исполнения требований Закона
№ 223-ФЗ по независящим от Учреждения обстоятельствам, а так же в целях предупреждения возможных административных взысканий контролирующими органами, просим:
1. Провести регистрацию настоящего обращения.
2. Оказать содействие Учреждению в сложившейся проблеме в целях нормализации деятельности и устранении указанной технической проблеме на сайте https://zakupki.gov.ru/223.
3. Принять меры по решению вопроса о ненадлежащем исполнении службой технической поддержки официального сайта ЕИС своих функций.
4. Рассмотреть вопрос о регламенте поступающих обращений на сайт технической поддержки официального сайта ЕИС для установления конкретных сроков обработки поступающих запросов, обеспечить прозрачность работы службы технической поддержки и возможность пользователям отслеживать этапы исполнения запросов.
5. Результат рассмотрения данного обращения прошу направить на электронную почту Kovalenko@uisp-mil.ru.


Приложение: запрос в службу технической поддержки Официального сайта ЕИС от 10.02.2017.          



Начальник                                                                                         В.В. Мухин

Председателю правления
Общероссийской общественной организации «Форум контрактных отношений»
М.Б. Бородовскому

ЖАЛОБА
На некорректную работу Единой информационной системы,
а так же бездействия технической поддержки

ГБПОУ РС (Я) «Нерюнгринский медицинский колледж» ИНН 1434017070 (далее по тексту Заказчик), уведомляет, что с февраля 2017 по настоящее время не имеет возможности исполнять надлежащим образом требования Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
После публикации плана закупок 06.02.2017г., следующий этап размещения плана - графика закупок произвести не удалось, все документы версий 0,1,2,3,4,5 имеют статус: «контроль не пройден». Данная ошибка происходит на этапе финансового контроля в кабинете Министерства Финансов РС (Я), и имеет технический характер. Контроль не проходят лоты, имеющие нулевое значение цены. В кабинете Заказчика при направлении на размещение предварительный контроль выдает предупреждение, позволяющее сохранение и размещение.
Заказчик неоднократно письменно (13.02., 22.02, 03.03, 10.03.2017г.) и по средствам телефонной связи обращался в службу технической поддержка сайта ЕИС в сфере закупок. По обращениям направленным письменно на эл. почту Заказчика был получен однотипный ответ (с присвоением нового номера обращения):
Уважаемый Пользователь! Работа над Вашим Обращением SD101208874 , SD101227320, SD101228558 была завершена. Просим Вас проверить полноту и качество выполненных по Обращению работ. Если Вы не согласны с представленным решением по Вашему Обращению, обратитесь, пожалуйста, в Единый контактный центр Федерального казначейства по телефону: 8 (800) 222-27-77. В ином случае Обращение будет закрыто автоматически в течение 5 рабочих дней.
На указанный в сообщении номер был произведен звонок, в ответ был получен ответ, что работа с сайтом ЕИС в сфере закупок не относиться к их компетенции.
Кроме того на территории Республики Саха (Якутия) подведомственными учреждениями Министерства здравоохранения РС (Я), к которым относиться  Заказчик, применяется внешняя система по взаимодействию с ЕИС – РИС «WEB-торги-КС», поэтому проверка устранения ошибки ЕИС занимает от одного до двух рабочих дней, так как приходиться создавать новый документ, проходить согласование и после этого направлять документ в ЕИС. На прямую с сайта ЕИС документ не направляется, так как присваивается очередной номер версии, и он не будет соответствовать  номеру в РИС «WEB-торги-КС», в дальнейшем приводящий к дальнейшей некорректной работе Заказчика.
Утверждение план графика было произведено 18.01.2017, изменения приняты 07.03.2017г. но опубликовать вышеуказанные документы технически, не представляется возможным, в нарушение:
П.10 ст.21  ФЗ-44: «План-график разрабатывается ежегодно на один год и утверждается заказчиком в течение десяти рабочих дней после получения им объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств или утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации»
п.15 ст.21  ФЗ-44: «Утвержденный заказчиком план-график и внесенные в него изменения подлежат размещению в единой информационной системе в течение трех рабочих дней с даты утверждения или изменения плана-графика, за исключением сведений, составляющих государственную тайну».
14.03.2017г. Заказчик письменно обратился в Министерство Финансов РС (Я) (ИНН) для оказания содействия в решении данного вопроса, которое в свою очередь направило обращение в службу технической поддержки сайта ЕИС в сфере закупок о устранении ошибки Заказчика (со скриншотами своего личного кабинета).
Также в письменных обращениях Заказчика в службу технической поддержки сайта ЕИС в сфере закупок, одной просьб является: Письменное подтверждение, что в период январь – март 2017г. в личном кабинета Заказчика имелись технические сбои (ИНН Заказчика 1434017070). Указанное письмо будет предоставляться на поверку в Управление Федеральной антимонопольной службы РС (Я) при рассмотрении административного правонарушения после проверки прокуратуры г. Нерюнгри 22.02.2017г. Но на сегодняшний день ни каких подтверждений Заказчику не поступало.
С учетом вышеизложенного, в целях предупреждения административных правонарушений и нормализации работы, просим оказать содействие в решении проблемы по обеспечению надлежащего функционирования официального сайта ЕИС в сфере закупок, а именно:
1. Оказать содействие в решении данного вопроса, в целях предупреждения привлечения к административной ответственности Заказчика за несвоевременное направление сведений, предусмотренных Законом №44-ФЗ.
2. Принять меры по решению вопроса о ненадлежащем исполнении своих обязанностей службой технической поддержки ЕИС в сфере закупок.
3. Разъяснить порядок действий Учреждения в сложившейся ситуации.

Уверены, что данный вопрос в ближайшее время будет улажен, письменный ответ по настоящему письму просим направить в 10 дневной срок:
• в сканированном виде по эл. адресам:  buhnmu@rambler.ru, mallena_06@mail.ru;
• оригинал письма направить по адресу: 678960, РС (Я) г. Нерюнгри, ул. Тимптонская, 1 корп. 1 (ГБПОУ РС (Я) «Нерюнгринский медицинский колледж», Главному бухгалтеру).

Директор И.И. Адамова

Главный бухгалтер О.М. Алтыбермак

Уважаемый Михаил Борисович!

Администрация Тайшетского городского поселения осуществляет функции заказчика в соответствии с нормами Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
С января 2017 года года и по настоящее время администрация Тайшетского городского поселения не имеет возможности надлежащего исполнения требований Закона №44-ФЗ при осуществлении закупок в связи с некорректной работой единой информационной системы в сфере закупок zakupki.gov.ru. Проблемы с планированием закупок на 2017 год начались еще в декабре 2016 года, когда сайт был совершенно не готов к изменениям в законодательстве, постоянно зависал, возникали многочисленные ошибки сайта, ежедневно проводились регламентные работы по доработке программного обеспечения ЕИС, при этом на главной странице никаких сообщений об ошибках сайта (как это было прежде) не публиковалось. В итоге нам с большим трудом удалось сформировать и разместить первую версию плана закупок и плана-графика на 2017 год. После этого при внесении изменений в план-график также постоянно возникали проблемы, которые постепенно удавалось преодолевать, но начиная с 03.02.2017г. сайт полностью заблокировал нам любую возможность опубликовать изменения в план-график (5 версию), так как при каждой попытке размещения плана-графика в ЕИС возникает блокирующее сообщение:  «Ошибки и нарушения, допускающие сохранение, но не допускающие размещение:  Не корректно заполнен идентификационный код закупки в плане-графике для закупок: 173381500965038150100100010014329000». Таким образом, начиная с 03.02.2017г. мы ни одного изменения в план-график на 2017 год разместить в ЕИС не смогли, хотя на бумажном носителе уже несколько раз изменения утверждали.
По позиции 173381500965038150100100010014329000, на которую сайт ссылается, ИКЗ был неправильно сформирован самой ЕИС (мы формировали позицию на основании плана закупок, там ИКЗ правильный – на конце 244, а в плане-графике он сформировался с 000 на конце). Мы уже эту позицию отменили и сформировали новую с правильным ИКЗ еще в предыдущих версиях плана-графика, и сайт давал их опубликовывать. Но начиная с 03.02.2017г. сайт почему то стал показывать ошибку по отмененной позиции. Но ИКЗ в пла-не-графике ЕИС менять вообще не дает, получается замкнутый круг.
По информации из таблицы инцидентов ЕИС, опубликованной на сайте 10.03.2017г., ошибка некорректности ИКЗ устранена 22.02.2017 в обновлении версии ЕИС 7.0.17. Там же сообщение: «Выполняются локальные корректировки данных по запросу». Однако, у нас ошибка сохраняется и, судя по сообщениям на форумах, подобные проблемы возникают у многих, и решаются они только техподдержкой напрямую.
Для решения вышеизложенной проблемы нами ежедневно предпринимаются попытки дозвониться в службу технической поддержки официального сайта единой информационной системы в сфере закупок, а также неоднократно отправлялись письменные запросы в техподдержку по адресу helpdesk@zakupki.gov.ru с приложением всех требуемых по форме сведений и скриншотов. Однако эти попытки результатов не дают. Возможно, в силу большого количества запросов, техподдержка почти совсем перестала реагировать на письменные обращения и телефонные звонки. Ответ мы получали только дважды с «типовым» сообщением о том, что им нужна дополнительная информация по форме запроса с последовательными (пошаговыми) актуальными скриншотами и т.д.…. Дозвониться по указанным в ЕИС телефонам, несмотря на часовое ожидание, практически не возможно, нам за 2 месяца удалось это только один раз, но от оператора мы также услышали «типовой» ответ про письменный запрос по форме со скриншотами.
Почему из-за недоработках в программном обеспечении ЕИС и неэффективной рабо-ты техподдержки сайта мы, как и сотни других заказчиков по стране, вынуждены тратить массу времени на бессмысленные действия: бесконечно пытаться разместить сформированную информацию, многократно удалять и формировать заново проекты изменений в надежде на чудо, часами слушать из телефона техподдержки «вас соединят через минуту», получать помощь не от техподдержки  официального сайта ЕИС, а искать её на форумах по закупкам, где такие же заказчики делятся опытом, как они борются с сайтом, и изредка побеждают его, находя обходные пути решения проблем.
В настоящее время возникла критическая ситуация, когда из-за не размещения необходимой информации в ЕИС администрация Тайшетского городского поселения не сможет своевременно закупить необходимые для города товары, работы и услуги, что ставит под угрозу весь процесс жизнеобеспечения города, может быть сорвано исполнение муниципальных и областных программ, в том числе и по переселению граждан из аварийного жилья. Кроме того, не опубликование в установленные сроки всей необходимой информации может привести к нарушениям норм Федерального закона № 44-ФЗ и повлечь административную ответственность должностных лиц администрации, что в сложившейся ситуации совершенно несправедливо. На практике заказчику доказать нарушение закона сбоями в работе ЕИС практически невозможно, так как контролирующие органы слишком формально подходят к этому вопросу - ни письма, ни скриншоты для них не аргумент.
С учетом вышеизложенного, в связи с некорректной работой ЕИС и, соответственно, невозможностью надлежащего исполнения требований Закона №44-ФЗ по не зависящим от администрации Тайшетского городского поселения обстоятельствам, а также в целях предупреждения возможных административных взысканий контролирующими органами, просим:
1. Оказать содействие в устранении выявленной технической ошибки на сайте zakupki.gov.ru, связанной с некорректностью ИКЗ, а также нормализации деятельности ЕИС в целом, и технической поддержки официального сайта ЕИС в частности.
2. Разъяснить порядок действия заказчика в сложившейся ситуации, когда полноценная работа в ЕИС практически не представляется возможной, а последствия могут привести к административному наказанию.
3. Своевременно давать информацию на главной странице сайта о всех сбоях и типовых ошибках, возникающих в работе сайта, а также опубликовать официальные письма об ошибках сайта, на которые можно ссылаться заказчикам при разногласиях с контролирующими органами.
4. Оказать содействие по введению моратория на применение мер ответственности в отношении действий заказчиков по несвоевременному размещению информации на официальном сайте, на период некорректной работы ЕИС, до полного устранения проблем работы ЕИС.
5. Результат рассмотрения данного обращения просим направить на адрес электрон-ной почты econom38@mail.ru.
Приложение: Запросы в службу технической поддержки ЕИС и ответы на них.

Администрация г.Бодайбо и района сообщает о ненадлежащей работе единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС).
6 марта 2017 года администрацией была создана девятая версия плана закупок на 2017-2019 гг.., результат проверки на нарушения: в сведениях позиции ИКЗ 173380200134038020100101030000000810  код вида расходов не детализирован до максимально возможного уровня детализации. При этом отсутствует функционал, позволяющий внести изменения (или удалить) в код вида расходов в Особых закупках.
6 марта, а затем 13 марта в службу поддержки были направлены запросы по соответствующей форме.
Из-за невозможности опубликовать изменения в план закупок, также нельзя внести изменения в план-график, сформировать извещения о закупках.  
По состоянию на 15 марта 2017 года проблема не решена.