Министерство здравоохранения
Республики Карелия

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Карелия
«Детская стоматологическая поликлиника»

185003, г.Петрозаводск, ул.Калинина, 51А
Тел: 57-77-51, 67-09-09
E-mail: oms035@oms.karelia.ru


Общероссийская общественная организация «Форум контрактных отношений»

Техническая поддержка Единой Информационной Системы в сфере закупок

Государственный комитет по управлению Государственным имуществом и организации закупок
Республики Карелия

От   03.02.2017г.   №____________
на №__________  от   _____________

Жалоба на работу Единой Информационной Системы
в сфере закупок  zakupki.gov.ru

       Государственное бюджетное учреждение  Республики Карелия «Детская стоматологическая поликлиника» является заказчиком, при размещении информации о закупках руководствуется Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон №44-ФЗ).
       С целью недопущения нарушений в работе Контрактного управляющего Учреждения, а также исключения возможных последствий в виде штрафных санкций, мы вынуждены подать жалобу в письменном виде на некорректную работу единой информационной системы в сфере закупок zakupki.gov.ru
( далее – ЕИС) т.к.  с 09 января 2017 года и по настоящее время Учреждение не имеет возможности надлежащим образом исполнять требования Федерального закона №44-ФЗ.
       Начиная с 09 января 2017 года в работе ЕИС наблюдались значительные перебои в работе, а именно не было возможности зайти в личный кабинет, что, несомненно, сказывалось на продуктивности работы Контрактной службы. Размещение отчетов по закрытым Контрактам, внесение информации в создаваемые План закупок и План-график, внесение информации по заключенным контрактам, все эти операции отнимали очень много рабочего времени.
17.01.2017 г.  необходимые изменения в План закупок были внесены.
23.01.2017г. потребовалась корректировка Плана закупок в связи с изменениями в расчетах НМЦК части закупок. Сделать данную операцию в ЕИС не представлялось возможным, так как в Плане закупок на вкладке «Особые закупки» появлялось сообщение «Произошла ошибка. Пожалуйста, повторите операцию. В случае повторного возникновения ошибки обратитесь в организацию, оказывающую услуги по обслуживанию пользователей ЕИС.»  Попытки дозвониться в техническую поддержку по телефонам указанным на главной странице портала закупок не принесли результата, дозвонится невозможно. Телефонный номер 8 495 811-03-33 вообще не работал в течении трех дней, с 23.01.2017 по 25.01. 2017 года.
24.01.2017г. контрактным управляющим в адрес технической поддержки ЕИС был направлен запрос по форме, загруженной с сайта ЕИС на электронный адрес helpdesk@zakupki.gov.ru. Запрос отправлялся с двух электронных адресов. Никакой реакции на данные запросы не последовало.
25.01.2017г. контрактным управляющим было принято решение публиковать План-график без редактирования Плана закупок под реальные суммы закупок, с целью соблюдения сроков публикации утвержденного Плана-графика в соответствии с Федеральным законом №44-ФЗ, с дальнейшей корректировкой в ближайшие дни. План-график был размещен в ЕИС.
31.01.2017 г. были внесены необходимые изменения в План закупок.
01.02.2017 г. контрактный управляющий внес изменения в сроки закупок и изменившиеся НМЦК в План-график. Однако опубликовать новую версию №1.0 Плана-графика невозможно по сегодняшний день, так как ЕИС «не видит»  План закупок версию № 2 от 31.01.2017 17:07, опираясь на данные недействующей версии № 0 (базовая) от 16.01.2017 года. ЕИС выдает:

Ошибки и нарушения, допускающие сохранение, но не допускающие размещение (1):
• Сумма планируемых платежей 306.12 тыс. руб. на 2017 год в позициях плана-графика, созданных на основании плана закупок 172100112290210010100100190008690244 превышает сумму планируемых платежей, указанную в позиции плана закупок 300 тыс. руб. на 6.12 тыс. руб., Сумма планируемых платежей 8.7 тыс. руб. на 2017 год в позициях плана-графика, созданных на основании плана закупок 172100112290210010100100230006202244 превышает сумму планируемых платежей, указанную в позиции плана закупок 8.622 тыс. руб. на 0.078 тыс. руб., Сумма планируемых платежей 158.215 тыс. руб. на 2017 год в позициях плана-графика, созданных на основании плана закупок 172100112290210010100100020003600244 превышает сумму планируемых платежей, указанную в позиции плана закупок 125.947 тыс. руб. на 32.268 тыс. руб., Сумма планируемых платежей 519.04812 тыс. руб. на 2017 год в позициях плана-графика, созданных на основании плана закупок 172100112290210010100100030003530244 превышает сумму планируемых платежей, указанную в позиции плана закупок 519.048 тыс. руб. на 0.00012 тыс. руб., Сумма планируемых платежей 320.46924 тыс. руб. на 2017 год в позициях плана-графика, созданных на основании плана закупок 172100112290210010100100050006832244 превышает сумму планируемых платежей, указанную в позиции плана закупок 200 тыс. руб. на 120.46924 тыс. руб., Сумма планируемых платежей 34.64 тыс. руб. на 2017 год в позициях плана-графика, созданных на основании плана закупок 172100112290210010100100290003822244 превышает сумму планируемых платежей, указанную в позиции плана закупок 0 тыс. руб. на 34.64 тыс. руб., Сумма планируемых платежей 3494.1259 тыс. руб. на 2017 год в позициях плана-графика, созданных на основании плана закупок 172100112290210010100100100002229244 превышает сумму планируемых платежей, указанную в позиции плана закупок 3000 тыс. руб. на 494.1259 тыс. руб. превышает остаток в позиции плана закупок.
В План закупок версия № 2 от 31.01.2017 17:07 по всем этим позициям внесены соответствующие изменения, но ЕИС эти изменения «не видит» (скриншоты прилагаются). Связаться с техподдержкой по телефону не удалось в течении 3-х часов.

       Помимо проблем с публикацией Плана-графика, возникли проблемы с публикацией исполнения Контракта. В частности, Контракт с реестровым №
21001122902 16 000006, после формирования информации об исполнении был направлен на контроль 25.01.2017г.. Контроль пройден не был, но никакой информации в личном кабинете не отобразилось. После звонка в контролирующий орган и анализа ошибки, в информацию об исполнении были внесены необходимые изменения. При попытке публикации измененного исполнения ЕИС выдает надпись «Запрашиваемая страница временно недоступна. Попробуйте повторить попытку позже.». Были предприняты  неоднократные попытки опубликовать исполнение. Проблема сохраняется. Невозможность опубликовать исполнение контракта приводит к нарушению статьи Федерального закона №44-ФЗ, в части сроков публикации исполнения и размещения отчета по завершенному Контракту в ЕИС.

       Есть еще целый ряд более мелких проблем в работе ЕИС, но на фоне таких глобальных мы сейчас их рассматривать не будем.
     
       Не возможность опубликовать и вносить изменения в План-график из-за возникших проблем в ЕИС приводит к срыву закупок учреждения. Парализованы закупки учреждения. Указанные обстоятельства приводят к увеличению сроков на размещение закупок и соответственно, срыв запланированных сроков оказания услуг. Некорректное функционирование официального сайта ЕИС, влечет за собой нарушение в сфере действующего законодательства, а именно норм Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ и не позволяет проводить процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для нужд ГБУЗ РК «ДСП».

      С учетом вышеизложенного, в целях предупреждения возможных административных взысканий контролирующим органом, просим оказать содействие в решении сложившейся проблемы:
1. Произвести регистрацию настоящего обращения;
2. Оказать содействие в решении возникших не по нашей вине технических проблем;
3. Принять соответствующие меры для решения проблем, возникающих в работе ЕИС;
4. Разъяснить порядок действия заказчика в сложившейся ситуации, когда полноценная работа с ЕИС фактически не представляется возможной;
5. Ответ на настоящее обращение просим направить на следующие адреса электронной почты: reception@kcdc.ru., ionin@kcdc.ru.


Главный врач                                                                       Иван васильевич Белкин

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края «Краевая детская клиническая больница» является заказчиком и при осуществлении закупок руководствуется Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
С целью недопущения нарушений в работе учреждения, а также исключения возможных последствий в виде штрафных санкций, вынуждены подать письменную жалобу на некорректную работу официального сайта http://www.zakupki.gov.ru.
Из-за некорректной работы единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru) (далее – ЕИС) не представляется возможным осуществлять закупки товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
В декабре 2016 г. был подготовлен проект плана закупок и плана-графика на 2017 г. Однако, разместить подготовленные проекты оказалось невозможно по причине обновления версии ЕИС. После неоднократных обращений в службу технической поддержки нам было разъяснено, что публикация плана закупок, а соответственно плана-графика невозможна без удаления подготовленных проектов и внесения всех данных повторно. После удаления подготовленных для размещения проектов появилась возможность внести данные снова и разместить план закупок. План закупок был направлен на контроль 11.01.2017 г., статус информации был изменен на «Направлено на контроль». 13.01.2017 г. статус плана по-прежнему не изменялся, хотя по регламенту Министерства финансов прохождение контроля осуществляется в течение одного рабочего дня. По телефону Министерством финансов СК нам было разъяснено, что план-закупок контроль не прошел, что в него необходимо внести изменения. Изменения внести не представлялось возможным, так как статус документа не изменялся. Нами был направлен запрос в техническую поддержку 13.01.2017 г. Ответ от технической поддержки нами был получен 25.01.2017 г. В данном ответе говорилось о том, что ошибка устранена. Техническая возможность внести изменения в план закупок появилась раньше ответа, полученного от службы поддержки и 16.01.2017 г. план-закупок был размещен, после чего появилась возможность формирования плана-графика. 17.01.2017 г. был размещен план-график. После размещения плана-графика появилась возможность публикации извещений о закупке товаров, работ, услуг у  единственного поставщика, осуществляемых в рамках п. 1 и п.6  ч. 1 ст. 9 Закона № 44-ФЗ. Однако, при публикации извещения (ИКЗ172263300261926350100100040068690244)  в рамках п. 6  ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ на оказание услуг по охране путем реагирования на сообщения о срабатывании охранной, охранно-пожарной сигнализации на подключенных к пультам централизованного наблюдения подразделений войск национальной гвардии объектах, охрана которых осуществляется с помощью технических средств охраны возникла ошибка, а именно при создании извещения на основании плана-графика автоматически была установлена галка, что необходимо обеспечение контракта, хотя при внесении сведении в план-график данные о наличии обеспечения не устанавливались, так как это была закупка у единственного поставщика. Соответственно, такое извещение нельзя было разместить технически и оно не соответствовало бы данным из плана-графика. Были внесены изменения в план-график, еще раз сохранены изменения в данную позицию, способ закупки повторно выбран, как единственный поставщик. Из-за внесенных изменений, связанных с технической ошибкой ЕИС, публикация извещения отложена на 10 дней.
Опубликовать извещения о проведении закупок по опубликованным позициям в плане-графике также не представляется возможным, при попытке направить извещение на контроль возникает ошибка - NonUniqueResultException: query did not return a unique result: 2.
Закупка с ИКЗ 172263300261926350100100020042120244 размещена с нарушением установления срока подачи заявок в связи с тем, что опубликовать аукцион не представлялось возможным из-за ошибки - NonUniqueResultException: query did not return a unique result: 2 при публикации в ЕИС с 25.01.2017 г. по 27.01.2017 г. 28.01.2017 г. - в выходной день он был опубликован, хотя в этот день извещение нами не публиковалось. Отменить закупку или изменить срок подачи заявок было технически невозможно, так как данная закупка появилась в личном кабинете в разделе «Реестр закупок» только 01.02.2017 г.
С 30.01.2017 г. нет возможности внести изменения в план-график (№ 201703212000326002), а соответственно, опубликовать извещения о проведении аукционов, вследствие возникающих ошибок в позициях, которые ранее были размещены в ЕИС и прошли контроль в Министерстве финансов.
Телефоны службы технической поддержки либо не доступны, либо звонок обрывается. Если же удается дозвониться, то после 30-ти минутного ожидания и описания сути проблемы, оператор сообщает, что ничем помочь не сможет и предлагает направить запрос в службу технической поддержки. Направленные запросы в службу технической поддержки без ответов.
На сегодняшний день, ГБУЗ СК «КДКБ» не имеет возможности осуществлять закупки, не может должным образом исполнять требования законодательства РФ о закупочной деятельности, полностью блокирована хозяйственная деятельность, в связи с вышеуказанными причинами.
С учетом вышеизложенного, а также в целях предупреждения возможных административных взысканий контролирующим органом, просим Вас оказать содействие в решении сложившийся проблемы:
1. Произвести регистрацию настоящего обращения;
2. Принять соответствующие меры для решения проблем, возникающих в работе ЕИС;
3. Разъяснить порядок действий ГБУЗ СК «КДКБ» в сложившейся ситуации, когда полноценная работа с ЕИС не представляется возможной;
4. Ваш ответ на настоящее обращение просим направить на адрес электронной почты: kdkb.law@gmail.com.

Председателю правления
                                                                                 ООО «Форум контрактных
                                                                                 отношений»
                                                                                 
                                                                                  М.Б. Бородовскому
     

ЖАЛОБА
на некорректную работу единой
информационной системы и бездействие
службы технической поддержки ЕИС

       Государственное казенное учреждение Служба весового контроля Республики Башкортостан, ИНН (0276143260), осуществляет деятельность по закупке товаров, работ и услуг в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в качестве Заказчика. С целью недопущения нарушений в работе специалистов учреждения, а также исключения возможных последствий в виде штрафных санкций, вынуждены подать письменную жалобу на некорректную работу официального сайта http://www.zakupki.gov.ru/.
        План закупок и план-график закупок учреждения были размещены на официальном сайте http://www.zakupki.gov.ru/ 30.12.2016г. При редактировании позиций плана закупок с 16.01.2017г. не удается внести изменения ни в одну позицию, при нажатии кнопки «Изменить» курсор уходит наверх.
        При ведении реестра контрактов в ЕИС («Электронный бюджет»), при повторном прикреплении платежных поручений уполномоченный орган («Минфин») проводит контроль, но документы не размещаются в ЕИС и не активна кнопка «Подать на размещение», в связи с чем не возможно далее прикреплять следующие платежный поручения.
       При неоднократной попытке дозвониться в службу технической поддержки на номер указанный на ЕИС 8(495) 811-03-33 звонок идет и сбрасывает, а набрав номер 8(800) 333-81-11 – так же сбрасывает. По указанному электронному адресу helpdesk@zakupki.gov.ru c 31.01.2017г. по 06.02.2017г. было отправлено 4 (четыре) запроса в службу технической поддержки. Ни на один запрос ответа не поступило.
        Таким образом, по причине ненадлежащего функционирования официального сайта ЕИС, невозможно внести изменения в план закупок на 2017-2019 годы, невозможно работать в реестре контрактов, что в свою очередь, «парализует» деятельность учреждения, сложившаяся ситуация влечет за собой нарушения в сфере действующего законодательства, а именно норм Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и других нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность в сфере закупок.
        На основании выше изложенного, в целях предупреждения привлечения к административной ответственности, прошу Вас провести регистрацию данного обращения, оказать содействие в нормализации функционирования ЕИС.
       Ответ прошу направить по адресу электронной почты: zakup@svkrb.ru
       Тел.: 7 (347) 222-20-48.


Заместитель руководителя                                                                                   И.В. Галеев

       
Д.Р. Муллаянова
7 (347)222-20-48

ЖАЛОБА

                    Администрация Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования  «Детская школа искусств №2» города Сарова   (МБУДО ДШИ №2)  является заказчиком и при осуществлении закупок руководствуется нормами Федерального закона от 05.04.2013года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
01.02.2017 на официальном сайте Единой информационной системы сфере закупок http:/zakupki.gov.ru (далее ЕИС) после исправления ошибки в ЕИС была наконец-то размещена новая версия  плана закупок на 2017/2018-2019 годы. План закупок был размещен за номером 201703323000517001.
01.02.2017 попытались разместить план-график на основании размещенного плана закупок в ЕИС. При попытке отправить план закупок на контроль и размещение, система выдает блокирующее сообщение, не допускающее размещение, а именно:
«Ошибки и нарушения, допускающие сохранение, но не допускающие размещение (1): Сумма планируемых платежей 1296.42224 тыс. руб. на 2017 год в позициях плана-графика, созданных на основании плана закупок 173525401385252540100100020000000244 превышает сумму планируемых платежей, указанную в позиции плана закупок 1296.41 тыс. руб. на 0.01224 тыс. руб. превышает остаток в позиции плана закупок».

Проверено, что суммы в плане-графике и плане закупок (размещенном) идентичны.
Для решения данной проблемы с 01.02.2017 по 02.02.2017 предпринимались попытки получить информацию от Службы технической поддержки ЕИС по телефонам горячей линии 8 495 811-03-33; 8 800 333-81-11, но связаться с операторами не удалось ни разу, даже после долгого ожидания. Решение данной проблемы не осуществлено.
Таким образом, все вышеизложенное  приводит к просрочке размещения плана-графика в ЕИС.
С учетом вышеизложенного прошу Вас оказать содействие в решении сложившейся ситуации:
1.Произвести регистрацию настоящей жалобы;
2. Рассмотреть данную жалобу в десятидневный срок с предоставлением мотивированного ответа заявителю на электронную почту: sarov-v@yandex.ru или по факсу 8 (83130) 3-47-26;
3. Принять меры по решению вопроса о ненадлежащем исполнении своих функций ЕИС в целом, и службой технической поддержки ЕИС


Контрактный управляющий                                   Е.И. Власова