Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение  здравоохранения  «Городская стоматологическая поликлиника № 33» (далее - СПб ГБУЗ «ГСП № 33»/ Учреждение )  (ИНН 7814030310) осуществляет деятельность по закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Закон №44-ФЗ) в качестве заказчика.
          В связи с невозможностью исполнения требований Закона №44-ФЗ по независящим от СПб ГБУЗ «ГСП № 33»  причинам, с целью недопущения нарушений Закона №44-ФЗ, а также исключения возможных последствий в виде штрафных санкций, вынуждены подать письменную жалобу на работу официального сайта http://www.zakupki.gov.ru Единой информационной системы в сфере закупок (далее – ЕИС).
Настоящим уведомляем о том, что с 09.01.2017   по настоящее время 01.02.2017, Учреждение не имеет возможности надлежащего исполнения требований Закона 44-ФЗ в части размещения плана закупок 2017-2019  и плана-графика на 2017 финансовый год по причине некорректной работы ЕИС.
19.01.2017  план  закупок 2017-2019 после многочисленных поправок    посредствам внешней (интеграционной) системы АИС ГЗ (СПб)  был успешно отправлен в ЕИС.
23.01.2017 контролирующим органом настоящий документ был отклонен по следующему основанию: «Нет данных для проведения проверки об объеме финансового обеспечения организации, т.к. ПФХД на 2017 год (и планируемые 2018-2019гг) не размещен на сайте http://www.bus.gov.ru».
25.01.2017 Учреждение разместило на сайте http://www.bus.gov.ru»  соответствующую информацию. План закупок 2017-2019, согласно рекомендациям  технической поддержки АИС ГЗ был взят на редактирование. Со всеми поправками ( чистка кэша, обновление  страниц перед отправкой на согласование) план закупок был повторно отправлен в ЕИС. До ЕИС информация не дошла из-за системной ошибки следующего содержания:
«1. 1. (ошибка) Непредвиденная ошибка в ходе обработки: UE. Идентификационный код закупки 172781403031078140100100050000000244 не уникален в рамках версии плана закупок 2. (ошибка) Непредвиденная ошибка в ходе обработки: UE. Номер закупки, включенной в план закупок, не уникален для следующих позиций: ИКЗ: 172781403031078140100100050000000244, объект(ы) закупки: Товары, работы или услуги на сумму, не превышающие 100 тыс. руб. (п.4 ч.1 ст.93 44-ФЗ) 3. (ошибка) Непредвиденная ошибка в ходе обработки: UE. Номер закупки, включенной в план закупок, не уникален для следующих позиций: ИКЗ: 172781403031078140100100050000000244, объект(ы) закупки: Товары, работы или услуги на сумму, не превышающие 100 тыс. руб. (п.4 ч.1 ст.93 44-ФЗ) ИКЗ: 182781403031078140100100020000000244, объект(ы) закупки: Товары, работы или услуги на сумму, не превышающие 100 тыс. руб. (п.4 ч.1 ст.93 44-ФЗ) ИКЗ: 192781403031078140100100010000000244, объект(ы) закупки: Товары, работы или услуги на сумму, не превышающие 100 тыс. руб. (п.4 ч.1 ст.93 44-ФЗ) 4. (ошибка) Непредвиденная ошибка в ходе обработки: UE. Номер закупки, включенной в план закупок, не уникален для следующих позиций: ИКЗ: 172781403031078140100100050000000244, объект(ы) закупки: Товары, работы или услуги на сумму, не превышающие 100 тыс. руб. (п.4 ч.1 ст.93 44-ФЗ) ИКЗ: 182781403031078140100100020000000244, объект(ы) закупки: Товары, работы или услуги на сумму, не превышающие 100 тыс. руб. (п.4 ч.1 ст.93 44-ФЗ) ИКЗ: 192781403031078140100100010000000244, объект(ы) закупки: Товары, работы или услуги на сумму, не превышающие 100 тыс. руб. (п.4 ч.1 ст.93 44-ФЗ) ИКЗ: 172781403031078140100100050000000244, объект(ы) закупки: Товары, работы или услуги на сумму, не превышающие 100 тыс. руб. (п.4 ч.1 ст.93 44-ФЗ) 5. (ошибка) Непредвиденная ошибка в ходе обработки: UE. Номер закупки, включенной в план закупок, не уникален для следующих позиций: ИКЗ: 172781403031078140100100050000000244, объект(ы) закупки: Товары, работы или услуги на сумму, не превышающие 100 тыс. руб. (п.4 ч.1 ст.93 44-ФЗ) ИКЗ: 182781403031078140100100020000000244, объект(ы) закупки: Товары, работы или услуги на сумму, не превышающие 100 тыс. руб. (п.4 ч.1 ст.93 44-ФЗ) ИКЗ: 192781403031078140100100010000000244, объект(ы) закупки: Товары, работы или услуги на сумму, не превышающие 100 тыс. руб. (п.4 ч.1 ст.93 44-ФЗ) ИКЗ: 172781403031078140100100050000000244, объект(ы) закупки: Товары, работы или услуги на сумму, не превышающие 100 тыс. руб. (п.4 ч.1 ст.93 44-ФЗ) ИКЗ: 182781403031078140100100020000000244, объект(ы) закупки: Товары, работы или услуги на сумму, не превышающие 100 тыс. руб. (п.4 ч.1 ст.93 44-ФЗ) 6. (ошибка) Непредвиденная ошибка в ходе обработки: UE. Номер закупки, включенной в план закупок, не уникален для следующих позиций: ИКЗ: 172781403031078140100100050000000244, объект(ы) закупки: Товары, работы или услуги на сумму, не превышающие 100 тыс. руб. (п.4 ч.1 ст.93 44-ФЗ) ИКЗ: 182781403031078140100100020000000244, объект(ы) закупки: Товары, работы или услуги на сумму, не превышающие 100 тыс. руб. (п.4 ч.1 ст.93 44-ФЗ) ИКЗ: 192781403031078140100100010000000244, объект(ы) закупки: Товары, работы или услуги на сумму, не превышающие 100 тыс. руб. (п.4 ч.1 ст.93 44-ФЗ) ИКЗ: 172781403031078140100100050000000244, объект(ы) закупки: Товары, работы или услуги на сумму, не превышающие 100 тыс. руб. (п.4 ч.1 ст.93 44-ФЗ) ИКЗ: 182781403031078140100100020000000244, объект(ы) закупки: Товары, работы или услуги на сумму, не превышающие 100 тыс. руб. (п.4 ч.1 ст.93 44-ФЗ) ИКЗ: 192781403031078140100100010000000244, объект(ы) закупки: Товары, работы или услуги на сумму, не превышающие 100 тыс. руб. (п.4 ч.1 ст.93 44-ФЗ) 7. (ошибка) Непредвиденная ошибка в ходе обработки: UE. Код(ы) вида расхода [244] не уникален для объекта закупки Товары, работы или услуги на сумму, не превышающие 100 тыс. руб. (п.4 ч.1 ст.93 44-ФЗ) 8. (ошибка) Непредвиденная ошибка в ходе обработки: UE. Номер закупки, включенной в план закупок, не уникален для следующих позиций: ИКЗ: 172781403031078140100100050000000244, объект(ы) закупки: Товары, работы или услуги на сумму, не превышающие 100 тыс. руб. (п.4 ч.1 ст.93 44-ФЗ) ИКЗ: 182781403031078140100100020000000244, объект(ы) закупки: Товары, работы или услуги на сумму, не превышающие 100 тыс. руб. (п.4 ч.1 ст.93 44-ФЗ) 9. (предупреждение) Непредвиденная ошибка в ходе обработки: UE. В наименовании объекта закупки содержатся слова, содержащие признаки некорректного ввода 10. (ошибка) Непредвиденная ошибка в ходе обработки: UE. Идентификационный код закупки 182781403031078140100100020000000244 не уникален в рамках версии плана закупок 11. (ошибка) Непредвиденная ошибка в ходе обработки: UE. Идентификационный код закупки 192781403031078140100100010000000244 не уникален в рамках версии плана закупок».

При обращении в службу технической поддержки АИС ГЗ (СТП АИС ГЗ) от (обращение № 264356 от 25.01.2017), получен  ответ следующего содержания: «Заказчику необходимо после 23.01.2017г, 15:00 обновить нумерацию Плана закупок. Если после обновления нумерации после этого времени ошибка НЕ исправляется, это означает, что ошибка со стороны ЕИС. Заведен инцидент FCSINT-3648, FCSINT-3669, FCSINT-3581! Убедительно просим запросы по срокам устранения ошибки адресовать в СТП ЕИС.! СТП АИС ГЗ за ЕИС исправить данную ошибку не может. Об исправлении ошибки со стороны ЕИС будет сообщено в разъяснении https://hd.gz-spb.ru/node/262013».
31.01.2017  (на обращение 267307 от 30.01.2017) служба технической поддержки АИС ГЗ (СТП АИС ГЗ) сообщает: «Ошибка: "Код(ы) вида расхода [ххх] не уникален..." относится к категории ошибок ЕИС. Ожидаем исправления. Ошибка, говорящая о неуникальности номера закупки в плане закупок, относится к категории ошибок ЕИС. Если нумерация Плана закупок обновлена после 23.01.2017, но ошибка сохраняется, это означает, что ошибка ЕИСом не исправлена. Заведен инцидент FCSINT-3648, FCSINT-3669, FCSINT-3581»
Специалисты  контрактной службы   с 25.01.2017  по настоящее время  обращаются  с запросами  за разъяснениями  и устранением ошибок   в службу технической поддержки Официального сайта ЕИС по установленной форме (содержащие в том числе последовательные скриншоты выполняемых действий).
Также совершаются  многочисленные телефонные звонки  на телефон горячей  линии Официального сайта. Однако, дозвониться в службу технической поддержки по телефонам, указанным ЕИС (8-800-333-81-11, 8-495-811-03-33) не представляется возможным. Телефоны либо постоянно заняты, либо идет сброс звонка.
По состоянию на 01.02.2017, технические проблемы не решены, ответов от службы технической поддержки Официального сайта ЕИС на обращения   так же не  получено.
     Таким образом, на 01.02.2017 невозможно опубликовать план закупок  2017-2019  и   план-график на 2017 год и соответственно начать закупочную деятельность, что в свою очередь, парализует деятельность Учреждения.
        Наряду с техническими проблемами, связанными с  размещением плана закупок 2017-2019 и плана –графика 2017, в учреждении сохраняется проблема размещения информации о  заключенных контрактах в реестре контрактов  в ЕИС  после прохождения контроля, введенного с 01.01.2017г. В закрытой части  личного кабинета Заказчика в реестре контрактов  исчезла  информация о заключенных контрактах как за 2016 год, так и  за 2017 год. При этом во внешней   информационной системе АИС ГЗ (региональный уровень) информация о контрактах отображается корректно, за исключением   возможности  открыть отправленный в ЕИС  файл «Отсканированная копия  договора». Система АИС ГЗ  выдает ошибку  {"status":"ERROR","message":"Ошибка доступа. Файл с uri rgk2/45C197E5316E001CE0530A86120D603C не опубликован"}.
            Специалисты контрактной службы неоднократно обращались в службу технической поддержки как Общероссийского сайта  ЕИС, так и в службу АИС ГЗ.  Служба технической поддержки  АИС ГЗ сообщила, что следует обращаться в службу технической поддержки Официального сайта ЕИС. Со стороны работы системы АИС ГЗ ошибок не наблюдается: «РНК контрактов и соответствующая информация в АИС ГЗ присутствует. Следовательно, это ошибка  работы Официального сайта ЕИС».
             По состоянию на 01.02.2017  технические проблемы не решены, ответов от службы технической поддержки Официального сайта ЕИС так же не получено.
            Таким образом, по состоянию на 01.02.2017 в Учреждении помимо проблемы с размещением плана закупок 2017-20109 и плана-графика 2017,  сохраняется проблема с размещением информации о заключенных контрактах 2016  и 2017 годов.
            П.7 Правил установлено: «Перед размещением в единой информационной системе планов закупок, планов-графиков закупок при помощи технологических средств указанной системы проводится автоматическая форматно-логическая проверка информации, содержащейся в размещаемых плане закупок, плане-графике закупок, на соответствие правилам формирования, утверждения и ведения плана закупок, плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд и требованиям к формированию, утверждению и ведению плана закупок, плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, установленным Правительством Российской Федерации»
           В соответствии с п.4 «Правил размещения в единой информационной системе в сфере закупок планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2015 N 1168 (ред. от 29.12.2016) "Об утверждении Правил размещения в единой информационной системе в сфере закупок планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд": «Размещение в единой информационной системе планов закупок, планов-графиков закупок осуществляется в течение 3 рабочих дней со дня утверждения или изменения таких планов, за исключением сведений, составляющих государственную тайну».
Из-за технической ошибки работы ЕИС по причине ненадлежащего функционирования, нарушен срок размещения плана закупок 2017-2019  и  плана  –графика закупок на 2017 год ,что является нарушением со стороны Учреждения.
              Сложившаяся ситуация влечет за собой нарушения норм Закона  № 44-ФЗ и других нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность в сфере закупок.  
              С учетом вышеизложенного, в целях предупреждения административных правонарушений и нормализации работы, просим оказать содействие в решении проблемы по обеспечению надлежащего функционирования  Официального сайта ЕИС в сфере закупок, а именно:
          1.  Произвести регистрацию настоящего обращения  и оказать содействие в решении сложившейся ситуации, для реализации  выполнения функций по размещению закупок и в целях предупреждения привлечения к административной  ответственности за несвоевременное направление сведений, предусмотренных Законом № 44 ФЗ, возникшие исключительно ввиду некорректной работы Официального сайта ЕИС.
2.  Принять меры по решению вопроса о надлежащем исполнении своих функций Официальным  сайтом  ЕИС и службой технической поддержки Официального сайта  ЕИС.
3. Разъяснить порядок действий Учреждения в сложившейся ситуации, когда полноценная работа  на Официальном сайте  ЕИС не представляется возможной, по   осуществлению  закупок, необходимых для бесперебойного функционирования медицинского  Учреждения.
4. Ответ на настоящее обращение просим направить на адрес электронной почты:
pstom33@zdrav.spb.ru


Главный врач                                                                                                           Р.А. Розов