Ответ: Заказчик в рассматриваемом случае вправе наряду с требованием об уплате штрафа предъявить к организации требование о взыскании с нее убытков в виде разницы между установленной в контракте ценой и ценой по совершенной взамен сделке.

Обоснование: В соответствии с ч. 4 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.
Согласно ч. 8 указанной статьи штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
На основании п. 3 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 N 1063, размер штрафа устанавливается условиями контракта в виде фиксированной суммы, рассчитываемой как процент цены контракта или ее значения, определяемого в случаях, предусмотренных Законом N 44-ФЗ.
При этом отмечаем, что ответственность в виде взыскания убытков указанными нормами не предусмотрена.
В то же время необходимо учитывать, что на основании ч. 1 ст. 2 Закона N 44-ФЗ законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в том числе основывается на положениях Гражданского кодекса РФ.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав в том числе осуществляется путем возмещения убытков.
Пунктом 1 ст. 15 ГК РФ предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
В соответствии с п. 1 ст. 524 ГК РФ, если в разумный срок после расторжения договора вследствие нарушения обязательства продавцом покупатель купил у другого лица по более высокой, но разумной цене товар взамен предусмотренного договором, покупатель может предъявить продавцу требование о возмещении убытков в виде разницы между установленной в договоре ценой и ценой по совершенной взамен сделке.
Пятый арбитражный апелляционный суд в Постановлении от 18.03.2015 по делу N А51-33654/2014 в аналогичной ситуации признал за заказчиком право взыскания убытков с организации, не выполнившей свои обязательства по государственному контракту.
Таким образом, приходим к выводу, что заказчик в рассматриваемом случае вправе наряду с требованием об уплате штрафа предъявить к организации требование о взыскании с нее убытков в виде разницы между установленной в контракте ценой и ценой по совершенной взамен сделке.

П.С.Долгополов
Юридическая компания "Юново"
20.07.2015