Ответ: В контракт на поставку товаров, заключенный организацией с государственным заказчиком, в котором имеется положение о начислении штрафа за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, неправомерно не включено положение о начислении пени за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом.

Обоснование: В соответствии с ч. 4 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.
На основании ч. 5 ст. 34 Закона N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Банка России от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Как следует из сопоставления приведенных норм, законодатель указывает на обязательное наличие в контракте положений об ответственности заказчика, при этом такую ответственность Закон N 44-ФЗ разделяет на пеню и штраф.
Учитывая данное обстоятельство, в контракте должны одновременно присутствовать как положения о начислении штрафа за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, так и положения о начислении пени за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом.
Данный вывод подтверждается судебной практикой.
В Постановлении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2014 N А12-23566/2014 суд указал, что буквальное толкование ч. 5 ст. 34 Закона N 44-ФЗ позволяет сделать вывод о необходимости одновременного наличия в проекте контракта условий об уплате пеней (в случае просрочки заказчиком исполнения обязательств) и штрафа в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, за исключением просрочки исполнения обязательств).

Ю.М.Лермонтов
Государственный советник
Российской Федерации
3 класса
17.09.2015