• Авторизация
    Войти как пользователь
    Вы можете войти на сайт, если вы зарегистрированы на одном из этих сервисов:

Всероссийский

Форум Контрактных Отношений

при поддержке Минэкономразвития России и
Министерства финансов Российской Федерации

+7 (499) 641-04-80





Вопросы и ответы

Уважаемые пользователи сайта, в этом разделе вы можете размещать свои вопросы по указанным темам. Для корректной работы в системе вам необходимо зарегистрироваться. Сначала предлагаем воспользоваться поиском по всему форуму или по конкретной теме, чтобы не дублировать заданные вопросы.
 
Страницы: 1
Вправе ли организация при заключении государственного контракта с государственным заказчиком уступить право требования оплаты от государственного заказчика третьему лицу, если соглашение об уступке оформлено письменно и с согласия госзаказчика?
 
Вопрос: Вправе ли организация (поставщик) при заключении государственного контракта с государственным заказчиком уступить право требования оплаты от государственного заказчика третьему лицу (индивидуальному предпринимателю), если соглашение об уступке оформлено письменно и с согласия государственного заказчика?
 
Ответ: Переуступка права требования оплаты при исполнении государственного контракта неправомерна. При этом в судебной практике высказана противоположная позиция.

Обоснование: В силу п. 1 ст. 382 Гражданского кодекса РФ право (требование), принадлежащее на основании обязательства кредитору, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или может перейти к другому лицу на основании закона.
На основании п. 1 ст. 388 ГК РФ уступка требования кредитором (цедентом) другому лицу (цессионарию) допускается, если она не противоречит закону.
Согласно ч. 5 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) при исполнении контракта не допускается перемена поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случая, если новый поставщик (подрядчик, исполнитель) является правопреемником поставщика (подрядчика, исполнителя) по такому контракту вследствие реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния или присоединения.
При этом Закон N 44-ФЗ не устанавливает, правомерно ли переуступать право требования оплаты третьему лицу.
В Письме Минфина России от 11.03.2015 N 02-02-08/12916 разъяснено, что цессия по государственным (муниципальным) контрактам не допускается.
На любом этапе заключения и исполнения контракта прозрачность и подотчетность являются неизменным правилом, реализованным в любом инструменте бюджетного процесса. Правила, регламентирующие возможность уступки прав требования по расходным обязательствам публично-правового образования, порядок внесения изменений в ранее предоставленные данные о контрагенте, позволяющие осуществить санкционирование расходов, не предусмотрены бюджетным законодательством Российской Федерации.
Кроме того, отдельные процедуры определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) проводятся среди ограниченного круга участников закупки (ст. ст. 27 - 29 Закона N 44-ФЗ) и их проведение рассматривается как мера государственной поддержки указанных участников (субъектов малого предпринимательства, некоммерческих организаций, организаций инвалидов). В этой связи требования об оплате по государственным (муниципальным) контрактам являются требованиями, в которых личность кредитора имеет существенное значение для должника.
Однако при этом суды отмечают, что заключить договор цессии при исполнении государственного контракта правомерно (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 31.03.2015 N Ф05-395/2015 по делу N А40-174847/13).
Таким образом, учитывая позицию Минфина России, переуступка права требования оплаты при исполнении государственного контракта неправомерна. Учитывая судебную практику, правомерность заключения договора уступки права требования оплаты при исполнении государственного контракта при возникновении спорной ситуации (например, при наличии претензий антимонопольного органа) заинтересованному лицу предстоит доказывать в суде.

Н.Н.Матюнина
Референт государственной
гражданской службы РФ
3 класса
29.12.2015
Страницы: 1