Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны от исполнения контракта в соответствии с Гражданским законодательством.
Если у Победителя не набралась необходимая для обучения группа, то следует направить в адрес Заказчика предложение о расторжении контракта по соглашению сторон. Оснований для этого может быть три: невозможность выполнения Поставщиком работ по контракту; обстоятельства непреодолимой силы и если отпала необходимость в данной услуге.
Если Вы выступаете со стороны Заказчика, то можете быть инициатором сами, направив Поставщику уведомление о намерениях расторжения в одностороннем порядке, с занесением сведений о нем в РНП.
Для более исчерпывающего ответа мне следует посмотреть текст контракта.