Муниципальное казенное учреждение «Районный Дом культуры «Юбилейный» г. Калач является заказчиком при осуществлении закупок. С целью недопущения нарушений Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также исключения возможных последствий в виде штрафных санкций, обозначилась необходимость в подаче письменной жалобы на некорректную работу официального сайта http://www.zakupki.gov.ru.
Возникшая проблема – невозможность вносить изменения в нескольких позициях плана-графика в единой информационной системе.
При попытке редактирования трех ключевых позиций плана-графика, на основании утвержденного плана закупок, происходит сбой в работе системы (ошибка «Запрашиваемая страница временно недоступна. Попробуйте повторить попытку позже»). Ошибка возникает после введения необходимой информации о причинах правки и последующего нажатия на «Сохранить и проверить на нарушения». После этого от пользователя требуется повторно войти в систему, но редактирование нужных позиций по-прежнему остается недоступным.
При создании нового плана-графика не удается его разместить, так как выводится ошибка о том, что план-график уже существует, а старый удаляется некорректно. Таким образом из-за указанных технических сбоев невозможно внести правки и разместить план-график на 2017 год, что ведет за собой нарушение сроков размещения плана-графика и невозможность проведения ряда процедур, размещения извещений, контрактов, др. документации, что в свою очередь парализует деятельность организации.
При обращении в службу технической поддержки по телефонам, указанным в ЕИС (8-800-333-81-11, 8-495-811-03-33), происходит либо сброс звонка, либо сообщение о номере очереди, длительное ожидание также завершается последующим сбросом. 23.01.2017 г. было направлено письменное обращение в техническую поддержку сайта по электронному адресу helpdesk@zakupki.gov.ru, ответа на него не последовало.
Сложившаяся ситуация влечет за собой нарушения норм Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и других нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность в сфере закупок.
С учётом вышеизложенного, в целях предупреждения наказаний за административные нарушения и нормализации работы контрактной службы:
1. Произвести регистрацию настоящего обращения (жалобы).
2. Принять меры по решению вопроса о надлежащем исполнении своих функций ЕИС в целом, службой технической поддержки Официального сайта ЕИС.
3. Разъяснить порядок действий заказчика в сложившейся ситуации, когда полноценная работа в личном кабинете в ЕИС не представляется возможной.
4. Ваш ответ на настоящее обращение направить на адрес электронной почты: RDKYbuleinyi@yandex.ru.




Приложения: файлы с запросом в службу технической поддержки ЕИС от 23.01.2017

МУП «Песчанокопского сельского поселения» (ИНН 6127010900) осуществляет деятельность в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Закон 44-ФЗ) в качестве заказчика.  Настоящим письмом уведомляем Вас о том, что на данный момент предприятие  не имеет возможности надлежащим образом исполнять требования Закона 44-ФЗ.
30.12.2016 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок http:/zakupki.gov.ru (далее ЕИС) был размещен план закупок на 2017/2018-2019 годы. 09.01.2017 возникла необходимость внести изменения в план закупок и повторно разместить в ЕИС. Однако редактирование и удаление  позиций, по которым необходимо внести изменения в плане закупок, технически невозможно. Визуально кнопка для редактирования вышеназванных позиций плана закупок существует, но при нажатии на нее, действий не происходит (кнопка «изменить» не позволяет открыть форму для работы с документом). Изменения, внесенные в план-график, не публикуются.
Заказчик с 10 января по 26 января 2017 года неоднократно обращался на телефоны горячей линии 8(800) 333-81-11, 8(495) 811-03-33, но проблема остается не решенной. Также, в период с 10.01.2017 по 26.01.2017 год были направлены запросы на официальный электронный адрес технической поддержки helpdesk@zakupki.gov.ru. Ответы до настоящего времени не получены.
В связи с данными проблемами формирования плана закупок, плана-графика, его размещение и работа в ЕИС является невозможной и соответственно размещение заказов на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) для нужд МУП «Песчанокопского сельского поселения» не представляется возможным, что нарушает стабильную и бесперебойную работу предприятия.

О недоступности отдельных функций сайта ЕИС.

Уважаемые коллеги!

Сообщаем о проблемах, возникающих у Заказчиков, Уполномоченного органа города Усолье-Сибирское Иркутской области, связанных с работой Единой информационной системы в 2017 году:
1. Заказчиком, Администрацией города Усолье-Сибирское 30.12.2016 г. был размещен в ЕИС план закупок, с этого же дня Заказчик пытается разместить в ЕИС план-график.
При размещении плана-графика выходит ошибка:
«План-закупок на который ссылается план-график, не размещен в ЕИС», хотя план закупок размещен 30.12.2016г. в 07.02 по моск. времени. Данная ошибка не устраняется с 30.12.2016г. по настоящее время.
Обращались в тех. поддержку 12, 16, 20, 25 января, ответа на запросы нет, телефоны техподдержки не отвечают!!!
2. По решению заказчика необходимо было внести изменения в план закупок и повторно разместить в ЕИС, однако редактирование и удаление позиций, по которым необходимо внести изменения в плане закупок, технически невозможно: Нажимая кнопку «Изменить» позиция не «раскрывается». Кнопки «Удалить» позицию нет, хотя эта позиция еще не внесена в план-график.
3. Какую дату размещения извещения о проведении электронного аукциона считать правильной, ту что указана в извещении на сайте zakupki.gov.ru или ту, что указана на электронной площадке?
Пример:
Извещение было размещено и направлено на контроль фин. органу 13.01.2017г.
Уведомление о соответствии контролируемой информации требованиям, установленным ч. 5 ст. 99 Федерального закона № 44-ФЗ 16.01.2017 г.
В извещении на сайте zakupki.gov.ru:
Дата и время начала подачи заявок 13.01.2017 15:47
Общие сведения об электронном аукционе на электронной площадке:
Дата и время начала подачи заявок: 16.01.2017 09:33  МСК
От какой даты идет срок размещения извещения в соответствии с п 2. ст 63. 44-ФЗ?
Если учитывать время нахождения извещения на контроле, как рассчитать срок приема заявок?
4. Время окончания подачи заявок на электронной площадке RTS-tender не соответствует времени, указанному на сайте zakupki.gov.ru.
В извещении на сайте zakupki.gov.ru:
Дата и время окончания подачи заявок 23.01.2017 09:00
Общие сведения об электронном аукционе на электронной площадке:
Дата и время окончания срока подачи заявок на участие: 23.01.2017 09:00  МСК
При формировании извещения, на сайте zakupki.gov.ru требуется указать время окончания подачи заявок по местному времени!
(Значение даты и времени начала подачи заявок будет сформировано автоматически при размещении извещения. Значение будет соответствовать фактической дате и времени размещения извещения по местному времени организации, размещающей закупку).
На эл. площадке RTS-tender дата окончания приема заявок указана по московскому времени, т. е. окончание приема по местному времени в 14-00, а не в 9-00 как это указывалось в извещении. (не соответствует аукционной документации и извещению).
5. В день проведения вскрытия котировочных заявок комиссия рассматривает заявки и Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок размещается и направляется на контроль в фин. орган.  Но в этот же день протокол не появляется в открытой части ЕИС т. к. он проходит контроль, и участники закупки не могут увидеть его в открытой части ЕИС, тем самым нарушаются сроки размещения протокола (п. 8. ст. 78. 44-ФЗ).
6. При размещении информации в ЕИС:
Сформированный в ЕИС план – закупок на 2017 год, направленный на контроль в контролирующий орган имеет статус «На контроле: Версия 0,0. Нет размещенных версий», при этом в журнале событий информация «Получено уведомление о прохождении контроля».
Контролирующий орган доводит информацию о том, что данный документ принят и имеет статус «Контроль пройдет».  Но при этом Заказчики не имеют возможности редактировать план закупок, а также при формировании плана графика на 2017 год, на основании плана закупок (Уникальный номер плана закупок 201708343000444001), при добавлении позиции плана закупок (ИКЗ 173385100941538510100100040000000244) в план график в данной позиции появляются две дополнительное строки «Максимальный размер оплаты по контракту (тыс. рублей)», «Цена контракта в соответствии с особенностями и (или) дополнительными условиями», далее эту позицию невозможно заполнить и перейти к формированию остальных необходимых параметров. Позиция плана графика становиться недоступной к любым действиям - удалить, редактировать, пройти далее и т.д.
Данная ошибка приводит к невозможности формирования плана графика в полном объеме и указанный срок, что является серьезным нарушением.
Если же при добавлении позиции в план график в ней отсутствуют эти дополнительные строки всю операцию возможно пройти, завершить процесс размещения плана графика.
7. Если заказчиком в конце 2016 года были заключены контракты под доведенные до него лимиты предстоящего 2017 года (например, контракты с единственными поставщиками), должен ли размер этих лимитов быть отражен в плане закупок, который заказчики размещают в ЕИС в январе 2017 года, и который подвергается контролю финансовым органом?
8. В случае наличия в личном кабинете финансового органа плана закупок заказчика, в дальнейшем их план-график в автоматическом режиме контролируется с планом закупок, как по объему финансового обеспечения, так и по индивидуальному коду закупок (ИКЗ). В случае, если план закупок отсутствует в личном кабинете финансового органа, то Руководством пользователя (размещенного на сайте ЕИС 13.01.2017 в разделе «Обучающие материалы» на 102 листах) предусмотрен его контроль в ручном режиме. Каким образом осуществлять контроль в ручном режиме, если 27-29-й разряды ИКЗ в плане закупок и плане-графике не совпадают?
9. Можно ли заказчику в ЕИС в 2017 году начать работу по размещению объектов контроля, начиная не с плана закупок, а, например, сразу с информации и документации о закупке? Если да, то, каким образом финансовый орган будет осуществлять контроль данных объектов, исходя из требований Федерального закона № 44-ФЗ?
10. В личном кабинете финансового органа, в статусе «Отправлен на контроль», находятся сведения об исполненных контрактах 2016 года, направленные заказчиками. Каким образом финансовый орган должен осуществлять их контроль; какая информация будет являться объектом контроля; каким нормативно-правовым актом определен контроль таких объектов; подвергаются ли контролю документы, подтверждающие исполнение контракта, и какие документы является документами, подтверждающими исполнение контракта?
11. В ч.5 ст.55 44-ФЗ прописано, что финансовый орган должен проверить соответствие только ИКЗ и объема финансового обеспечения в реестре контрактов и в условиях контракта. Почему в ЕИС задано, что помимо этого необходимо проверить еще и «Соответствие требованиям подпункта «в» пункта 14 постановления Правительства РФ от 28.11.2013 № 1084»?
12. Записи, присланные заказчиком, отображаются в личном кабинете финансового органа не в режиме реального времени, а на следующий день. Таким образом, отсутствует оперативность обмена данными. Когда планируется устранить данный недочет?
13. У Уполномоченного органа при проставлении прав доступа в администрировании отсутствует вкладка Работа с реестром планов-графиков начиная с 2017г. Следовательно не дает возможность с 2017 года Уполномоченному органу размещать планы-графики своих Заказчиков.
14. При размещении извещений Уполномоченным органом с 2017 год не доступны планы-графики подведомственных Заказчиков.
Настройки браузера и компьютерной техники Заказчиков и Уполномоченного органа соответствуют требованиям, рекомендуемым техподдержкой ЕИС!!!
С начала 2017 года некорректно работает сайт zakupki.gov.ru и нет возможности решить с техподдержкой сайте возникающие проблемы (на телефоны и на электронные сообщения не отвечают), также функционал сайта не всегда дает выполнить требования, установленные Федеральным законом 44-ФЗ.  В связи с чем, просим решить вопрос о неприменении норм административного кодекса к лицам, работающим в ЕИС на период, пока сайт не даст возможность работать в нормальном режиме.


И. о. главы администрации  
города Усолье-Сибирское                                               Н.Г. Алтунина


Савина Л.В. (39543) 6-68-18, munzakaz@usolie-sibirskoe.ru, ИНН 3819005092