Жалоба на действия (бездействия) Единой информационной системы в сфере закупок.
ОБЖАЛУЕМЫЕ ДЕЙСТВИЯ: нарушение Единой информационной системой в сфере закупок п.1 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.
ДОВОДЫ ЖАЛОБЫ: 13.01.2017 г. Администрацией города Шахты ( ИНН 6155027630) в ЕИС был размещен план закупок на 2017 финансовый год и плановый период 2018 и 2019 годов, согласованный с органом контроля.
Был подготовлен план-график на 2017, но при попытке его размещения, система информирует о том, что «план закупок № 201701583000451001 на основе которого создан план-график не размещен в ЕИС».
План закупок размещен в ЕИС и корректно отображается в открытой части системы.
План-график отображает позиции плана закупок, присваивает Идентификационный код закупки.
13.01.2017 г. в адрес технической поддержки (helpdesk@zakupki.gov.ru) были направлены запросы с описанием сложившейся проблемы с приложением всех необходимых скриншотов.
Однако по состоянию на 18.01.2017 г. ответа на направленное сообщение со службы технической поддержки не поступило. На номера телефонов, указанных на сайте ЕИС дозвониться крайне затруднительно, но при дозвоне оператор ежедневно, начиная с 13.01.2017г. отвечает, что «Ваш запрос на рассмотрении, в порядке очереди будет рассмотрен». Невозможность размещения плана-графика закупок на 2017 год не позволяет своевременно осуществить закупки, что может привести к срыву исполнения областных и муниципальных программ.
Также, сложившаяся ситуация влечет за собой нарушения в сфере действующего законодательства, а именно норм Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и других нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность в сфере закупок.
С учетом вышеизложенного, а также в целях предупреждения административных нарушений, просим оказать содействие в решении проблемы.

Муниципальное казенное учреждение «Комитет по управлению муниципальным имуществом города Канска» (далее-МКУ «КУМИ г.Канска») является заказчиком и осуществляет  закупки в рамках Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
28.12.2016 г. МКУ «КУМИ г.Канска» в Единой информационной системе в сфере закупок (далее-ЕИС) был размещен план закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд МКУ «КУМИ г.Канска» на 2017 финансовый год и на плановый период 2018 и 2019 годов(далее план-закупок).
29.12.2016 г. на основании размещенного плана - закупок был сформирован  план-график закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд МКУ «КУМИ г.Канска» на 2017 год (далее -  план - график).
При попытке размещения 29.12.2016 в ЕИС плана-графика возникла техническая проблема, не допускающая размещение плана-графика:«План-закупок на основании которого  создан план-график не размещен в ЕИС». По факту план-закупок был размещен ЕИС. Дозвониться 29.12.2016 до  службы технической поддержки   ЕИС было невозможно, так как все операторы были заняты.
30.12.2016 года вышеуказанная проблема не решилась.  Обратившись на форум ЕИС выяснилось, что данная проблема возникла не только у нашего учреждения, но  у многих других заказчиков по всей России. Администраторы форума советовали сделать запрос по электронной почте в техническую поддержку.
В связи с этим 30.12.2016  контрактным управляющим  был отправлен по электронной почте запрос в техническую поддержку( helpdesk@zakupki.gov.ru). Ответ до настоящего времени не был получен.
При попытке размещения плана-графика 31.12.2016, 06.01.2017 года  возникала такая же проблема.
В первый рабочий день нового 2017 года (09.01.2017) вышеописанная проблема исчезла и МКУ «КУМИ г.Канска»  удалось  направить   план-график на размещение. После этого у плана-графика появился статус «На контроле».
Утром 10.01.2017 года у плана-графика  появился статус «не принято на контроль» с примечанием о необходимости обратиться в службу поддержки. Доступным действием было направить на размещение повторно.
При попытке направить повторно  опять появился статус «не принято на контроль» с примечанием о необходимости обратиться в службу поддержки. МКУ «КУМИ г.Канска» был отправлен запрос в техническую поддержку с просьбой разрешить данную проблему.
В конце рабочего дня при очередной попытке направить повторно на размещение  план-график возникла  еще и первичная техническая проблема, не допускающая размещение плана-графика:«План-закупок на основании которого  создан план-график не размещен в ЕИС».
10.01.2017 г. Контрактным управляющим  был направлен еще один запрос в службу поддержки  по электронной почте с обращением об устранении данных технических проблем. Ответ до настоящего времени ответ не получен.
Утром 11.01.2017 г. войдя в личный кабинет ЕИС в раздел планы-графики закупок начиная с 2017 г., оказалось что план-график вообще отсутствует(исчез). Дозвонившись до службы поддержки по т. 8 800 333-81-11 и озвучив сложившуюся ситуацию  оператор службы поддержки  сказала ,что  заявка с нашей проблемой  будет отправлена в работу и ответ придет на адрес электронной почты МКУ «КУМИ г.Канска».
В связи с регламентированными сроками по размещению плана-графика, не дождавшись ответа от технической поддержки 13.01.2017 г., МКУ «КУМИ г.Канска» был повторно создан план-график на основании  плана-закупок, размещенного в ЕИС 28.12.2016 г.  При попытке 14.01.2016 направить на контроль и разместить созданный план-график, появилась первичная ошибка, не допускающая размещение: «План закупок, на основании которого был создан план-график не размещен в ЕИС».
16.01.2017 г. данная проблема  сохранилась и МКУ «КУМИ г.Канска»  был сделан очередной запрос в службу поддержки  по электронной почте.
17.01.2017 г. , войдя в личный кабинет ЕИС , в раздел планы графики закупок, начиная с  2017 года, обнаружилось, что там два плана-графика:
первый, созданный 29.12.2016 г. и исчезнувший 11.01.2017 г., план-график со статусом «На контроле»;
второй план-график, созданный 13.01.2017 г. в связи с исчезновением из личного кабинета первого план-графика, созданного 29.12.2016г. Со статусом «на подготовке».
При просмотре сведений первого, созданного 29.12.2016 г., исчезнувшего 11.01.2017 г., и вновь появившегося 17.01.2016 г. плана-графика со статусом «На контроле» выясняется , что в документах о проведении контроля по ч.5 ст. 99 Федерального закона 44-ФЗ существует уведомление об отказе в принятии на контроль.
На основании данного уведомления план-график должен иметь статус  «Не принят на контроль», который позволяет направить повторно на контроль план-график.
В связи с тем ,что в ЕИС системе неверно отражается статус плана-графика у МКУ «КУМИ г.Канска» отсутствуют какие-либо варианты дальнейшей работы с планом — графиком, созданным 29.12.2016 г.
Кроме того в сложившейся ситуации нет возможности и направить на контроль и разместить созданный повторно 13.01.2017 г. план-график в связи с возникающими ошибками: «1. План-график созданный на основании плана закупок уже  существует в системе. 2. План  закупок на основании, которого создан план-график не размещен в ЕИС».
Не на один запрос в техподдержку ответ  не  получен.   Решения  возникших проблемдо настоящего времени отсутствуют.
План-график закупок был утвержден 29.12.2016 г. и должен был быть размещен в течении трех рабочих  дней с момента утверждения.
Невозможность размещения плана-графика закупок на 2017 год не позволяет учреждению своевременно осуществить закупки на товары, работы услуги Сложившаяся ситуация влечет за собой нарушения в сфере действующего законодательства, Закона № 44-ФЗ и других нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность в сфере закупок. С учетом вышеизложенного, а также в целях предупреждения административных нарушений, просим оказать содействие в решении проблемы:
1.Оказать содействие в решении сложившейся ситуации.
2. Принять меры по решению вопроса о ненадлежащем исполнении своих функций ЕИС в целом, и службой технической поддержки ЕИС.

Панкратова Констанция 19.01.2017 г.
Керченский городской совет Республики Крым
Керченский городской совет Республики Крым является муниципальным заказчиком и, при осуществлении закупок, руководствуется нормами Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
16.01.2017 г. был размещен план закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд на 2017 финансовый год и на плановый период 2018-2019 гг. (Далее-План закупок) за номером 201701753000081002. При попытке создать в этот день план-график Сайт был недоступен.
17.01.2017 года начали формировать план-график. Внося первую позицию с идентификационным кодом закупки
173911100309991110100100010015813244
столкнулись с тем, что открывается лишь графа общие сведения, далее графы «описание объекта закупки», «условия закупки», «обоснование» - не открываются.
В графе «Общие сведения» всплывает окошко «Цена контракта в соответствии с особенностями и (или) дополнительными условиями*». Кроме того, исчезло окошко «итоговая сумма».
При попытке идти «далее» Сайт виснет, появляется сообщение «запрашиваемая страница недоступна».
В течение 17 и 18 января множество раз пытались исправить ситуацию собственными силами.
По двум другим позициям плана-графика ошибок не возникло.
На официальный электронный адрес технической поддержки helpdesk@zakupki.gov.ru с электронного почтового адреса otdelzakupok.gorsoveta@mail.ru 17 и 18 января были отправлены обращения с описанием возникшей проблемы. Кроме того, удалось дозвониться до технической поддержки сайта 18 января, где нам в устной форме подтвердили, что наше обращение дошло. До конца рабочего дня 18.01.2017 г. информации о решении проблемы не поступало.
Сложившаяся ситуация влечет за собой нарушение норм Закона №44-ФЗ. Блокирование возможности внесения изменений и публикации плана-графика, ведет к срыву закупочного процесса организацией, а также несет административную ответственность должностных лиц, которые являются заложниками некорректной работы ЕИС.
Еще одной причиной, затрудняющей своевременное размещение Планов закупок и планов – графиков учреждений в ЕИС является постоянное закрытие сайта на регламентные работы, а также недоступность ЕИС (невозможно загрузить главную и внутренние страницы), отсутствие на экране в ходе работы необходимой страницы, отсутствие реакции на вызов элементов Системы. Постоянно появляются сообщения системы «Внутренняя ошибка сервера», «Превышен лимит ожидания», «Указанная страница недоступна – попробуйте позже».
С учетом вышеизложенного просим оказать содействие в решении сложившейся ситуации и сообщить о принятых мерах на адрес электронной почты otdelzakupok.gorsoveta@mail.ru

19.01.2017 г. - ответа на обращение в тех поддержку и решения проблемы так и нет.

Администрация города Керчи Республики Крым (далее - заказчик) при осуществлении закупок руководствуется нормами Федерального   закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в  сфере    закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных   и    муниципальных нужд» (далее–Федеральный закон №44-ФЗ).
30.12.2016 г. был утвержден   План закупок на 2017 и на плановый период 2018 и 2019 годов и 30.12.2016 г. (далее - План закупок), размещен на официальном  сайте Единой информационной системы  в сфере закупок http://zakupki.gov.ru  (далее - официальный cайт ЕИС).
  30.12.2016 года был утвержден план-график на 2017 год и 11.01.2017 года при его размещении на официальном сайте ЕИС он был подписан и отправлен на контроль в соответствии с частью 5 статьи 99 Федерального закона № 44-ФЗ, которая в ступила в силу с 01.01.2017г.
После отправки на контроль, контролирующий орган в телефоном режиме сообщил, что возможности  взять план-график на контроль нет, т.к. они  не получили на контроль  план закупок.
Заказчик объяснил, что План закупок,  размещен  30 декабря 2016 году  на официальном сайте ЕИС,  и находится в открытом доступе на официальном сайте ЕИС.      
В дальнейшем, территориальный отдел №6  УФК по Республике Крым (далее – контролирующий  орган)   признали свои действия неправомерными, и просит направить план-график  на 2017 год повторно.        
Однако, в  личном кабинете Заказчика официального сайта ЕИС   Администрации города Керчи Республики Крым https://zakupki.gov.ru             план-график на 2017 год исчез, и даже через поиск его не найти (скриншот прилагается).
В личном кабинете Заказчика официального сайта ЕИС   план - график на 2017 год  появился 17.01.2017 со статусом "не принят на контроль"  "отсутствует план-график"  и тогда появилась возможность отправить его повторно.
После отправки 17.01.2017 на контроль повторно  документ "план - график" в личном кабинете  отражается статус «направлен на контроль»                   (10 час. 47мин.; 11час.59 мин.; 12 час.:28 мин.; 14 час.:03 мин.; 14 час.:32 мин.; 15 час. : 28 мин.). Через некоторое время (10 час.:55 мин;                                    12 час : 00 мин.; 12 час.;36 мин.; 14 час.:05 мин.; 14 час.:43 мин.) статус меняется на «не принят на контроль», при повторном и последующих направлениях плана- графика на контроль и размещение, все повторяется (скриншот прилагается).
При направлении на контроль 17.01.2017г.  в 15:28 план-график  в статусе «направлен на контроль» находился вплоть до 18.01.2017г., при этом контролирующий орган проверить не могут, т.к. его не видят.
До настоящего момента ситуация не изменилась и план-график находится в статусе «направлен на контроль», и по сведениям контролирующего органа на контроль не поступил.
          В связи с возникшими техническими неисправностями в работе ЕИС на электронный адрес технической поддержки, указанный на официальном сайте ЕИС 17.01.2017 и  18.01.2017 года направлены официальные запросы на электронную почту службы поддержки ЕИС helpdesk@zakupki.gov.ru. Дозвониться до бесплатной горячей линии 8-800-333-81-11, а также иному телефону техподдержки 8-495-811-03-33 невозможно (постоянно «занято»), так как они должным образом не функционируют.
         Информация о начале обработки запросов и ответа на запросы не получены, несмотря на то, что время реакции службы технической поддержки на вопросы – не более суток с момента размещения.
В связи со сложившейся ситуацией не представляется возможным разместить на официальном сайте ЕИС план-график на 2017 год, что влечет за собой нарушение действующего законодательства, а именно норм Федерального закона №44-ФЗ.
          С учетом вышеизложенного, просим Вас провести регистрацию данного обращения, оказать содействие в решении, сложившейся ситуации, и принять меры по решению вопроса о надлежащем исполнении своих функций ЕИС и службой технической поддержки ЕИС. Результат рассмотрения данного обращения просим направить на электронную почту:
mubira61@mail.ru.