Ответ:

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 9 июля 2015 г. N Д28и-1984

Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России в рамках своей компетенции рассмотрел обращение по вопросу о внесении изменений в законодательство о контрактной системе и сообщает.
Минэкономразвития России проводится целенаправленная работа по поддержке отечественных производителей в рамках контрактной системы в сфере закупок, а также закупок компаний с государственным участием и субъектов естественных монополий. Указанная работа будет способствовать повышению загруженности отечественных производственных мощностей, даст толчок развитию стратегически важных отраслей экономики.
Общий объем государственных и муниципальных закупок, а также закупок компаний с государственным участием и субъектов естественных монополий составляет по данным за 2014 год более 25 трлн рублей, что позволяет рассматривать закупки как один из важнейших инструментов импортозамещения.
Необходимая для этого нормативная правовая база Минэкономразвития России уже сформирована.
Так, основным преимуществом Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) в части импортозамещения является то, что он позволяет оперативно сформировать спрос на конкретные виды отечественных товаров и обеспечить приток бюджетных средств в те или иные отрасли экономики.
При этом Закон N 44-ФЗ предусматривает гибкий инструментарий, который, с одной стороны, может быть направлен на поддержку отечественных производителей, с другой стороны, учитывает интересы потребителей. Такими механизмами являются:
полный запрет на допуск тех или иных товаров иностранного происхождения для целей государственных закупок;
ограничения допуска товаров иностранного происхождения;
ценовые преференции для поставщиков отечественных товаров.
Вышеуказанные меры поддержки распространяются в настоящее время более чем на 354 вида товаров, работ, услуг.
В 2014 году объем закупок отечественных товаров, на которые распространялись преференциальные механизмы контрактной системы, составил свыше 780 млрд рублей.
Также Минэкономразвития России в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2015 г. N ДМ-П9-2351 разработан проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Законопроект внесен Правительством Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации 23 июня 2015 г. (законопроект N 821579-6) и планируется к рассмотрению в первом чтении в сентябре 2015 года. Законопроект предусматривает механизм заключения долгосрочных контрактов с условиями создания и развития российского производства соответствующей продукции.
Законопроектом предусматривается право заказчиков на заключение контрактов на поставку товара, производство которого создается или модернизируется и (или) осваивается на территории Российской Федерации в соответствии со специальным инвестиционным контрактом, со стороной (инвестором) такого специального инвестиционного контракта как с единственным поставщиком.
Данная мера направлена на решение задач поддержки отечественных производителей посредством стимулирования заключения долгосрочных специальных инвестиционных контрактов в соответствии с положениями Федерального закона от 31 декабря 2014 г. N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации".
Кроме того, Минэкономразвития России в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 5 декабря 2014 г. N Пр-2821 разработан проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". Закон, принятый Государственной Думой 3 июля 2015 г. и одобренный 8 июля 2015 г. Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, предусматривает механизм координации деятельности по размещению заказов на закупку импортного оборудования, работ и услуг за рубежом, осуществляемых в рамках крупных инвестиционных проектов, реализуемых компаниями с государственным участием, либо инвестиционных проектов, которым оказываются меры государственной поддержки.
Цель разработки данного Федерального закона - создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей заказчиков в промышленной продукции отечественного производства.
Таким образом, законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и законодательство Российской Федерации о закупках товаров, работ услуг отдельными видами юридических лиц предусматривают ряд механизмов поддержки отечественных производителей.

Директор Департамента
развития контрактной системы
М.В.ЧЕМЕРИСОВ
09.07.2015