Ответ: Учитывая судебную практику, казенное учреждение не вправе при проведении открытого электронного аукциона на выполнение работ в извещении о проведении электронного аукциона привести краткое описание объекта закупки (работы по благоустройству территории учреждения), а в документации об электронном аукционе привести полное описание объекта закупки (то есть более подробно: работы по благоустройству территории учреждения, включая прокладку дорожек, организацию клумб и обрезку деревьев), так как это не соответствует Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

Обоснование: В соответствии со ст. 42 Закона N 44-ФЗ заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе, если иное не предусмотрено Законом N 44-ФЗ. Согласно п. 2 данной статьи в извещении об осуществлении закупки должно в том числе содержаться, если иное не предусмотрено Законом N 44-ФЗ, краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных ст. 33 Закона N 44-ФЗ.
На основании ч. 5 ст. 63 Закона N 44-ФЗ в извещении о проведении электронного аукциона приводится информация, указанная в ст. 42 Закона N 44-ФЗ.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона N 44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона N 44-ФЗ, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.
Как следует из анализа приведенных норм, Закон N 44-ФЗ обязывает вносить информацию об описании объекта закупки и в извещение о проведении электронного аукциона, и в документацию об электронном аукционе.
Применительно к указанию в извещении об осуществлении закупки условий контракта, включающих, в частности, описание объекта закупки, в Законе N 44-ФЗ используется словосочетание "краткое изложение".
Однако при этом не указывается на то, что описание объекта закупки, приведенное в извещении о проведении электронного аукциона и документации об электронном аукционе, может отличаться.
По нашему мнению, описание объекта закупки в приведенных документах должно быть одинаковым.
Данный вывод подтверждается позицией Верховного Суда РФ в Определении от 07.07.2015 N 310-КГ15-7298: описание объекта закупки должно совпадать во всех документах аукционной документации, будь оно кратким - в извещении или в полном текстовом выражении - в информационной карте, проекте контракта или других частях аукционной документации.
Таким образом, ситуация, когда в извещении о проведении электронного аукциона приведено краткое описание объекта закупки (например, работы по благоустройству территории учреждения), а в документации об электронном аукционе приведено полное описание объекта закупки (например, работы по благоустройству территории учреждения, включая прокладку дорожек, организацию клумб и обрезку деревьев), не соответствует Закону N 44-ФЗ.

А.А.Болдырь
Государственный советник
Российской Федерации
3 класса
12.08.2015