Председателю Общероссийской общественной организации «Форум контрактных отношений»
Бородовскому М.Б.
Уважаемый Михаил Борисович!
Настоящим сообщаем Вам, что в СПб ГБАУ «Смольнинское» (далее – Учреждение) сложилась критическая ситуация в части исполнения обязательств по заключенным государственным контрактам, а также в части размещения информации согласно требованиям 44-ФЗ.
С начала февраля 2017 года Учреждение не имеет возможности произвести действия, связанные с присвоением реестровых номеров контрактам (далее – РНК), заключенных с победителями по результатам закупочных процедур в 2017 году, а также своевременно размещать информацию по исполняемым и исполненным контрактам согласно ст. 94, 95 44-ФЗ.
С 09.02.2017 ЕИС (zakupki.gov.ru) в сфере закупок не позволяет войти в раздел «Реестр Контрактов», выдавая сообщение «запрашиваемая страница временно недоступна, попробуйте повторить попытку позже».
Запросы в службу поддержки были направлены:
- 10.02.2017 - по форме рекомендуемой службой поддержки для запроса по электронной почте;
- 23.02.2017 – необходимые уточнения в ответ на запрос уточнений от службы поддержки ЕИС – на данный момент без ответа;
- 27.02.2017 - по форме рекомендуемой службой поддержки для запроса по электронной почте - на данный момент без ответа;
- 01.03.2017 – необходимые уточнения ещё раз - на данный момент без ответа;
- 01.03.2017 – телефонное обращение №SD101180757 – передана в службу поддержки - на данный момент без ответа;
- 02.03.2017 - телефонное обращение №SD101190441– передано в службу поддержки - на данный момент без ответа;
- 03.03.2017 - телефонное обращение №SD101192795 – передано в службу поддержки - на данный момент без ответа;
- 03.03.2017 - телефонное обращение №SD101198426 – передано в службу поддержки - на данный момент без ответа;
- 03.03.2017 - телефонное обращение №SD101198759 - передано в службу поддержки - на данный момент без ответа;
- 06.03.2017 - по форме рекомендуемой службой поддержки для запроса по электронной почте - на данный момент без ответа;
- 06.03.2017 - телефонное обращение №SD101205820 - передано в службу поддержки - на данный момент без ответа;
- 06.03.2017 - телефонное обращение №SD101219006 - передано в службу поддержки - на данный момент без ответа.
Жалоба на работу ЕИС в сфере закупок была опубликована на официальном сайте Всероссийской общественной организации «Форум контрактных отношений» 07.02.2017.
В настоящее время не представляется возможным обеспечить полноценное функционирование Учреждения в части обслуживания автомобилей, т.к. не смотря на завершенные закупочные процедуры и заключение контрактов, фактически отсутствует возможность приобретения запасных частей, направления автомобилей на техническое обслуживание и текущий ремонт.
Обстоятельством, препятствующим надлежащему исполнению Учреждением своих обязательств, является отсутствие РНК, что в свою очередь, не позволяет получить необходимое финансирование для оплаты произведенных товаров, работ и услуг.
Согласно ч.1 ст.425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.
В соответствии с частью 8 статьи 70 Закона о контрактной системе, с момента размещения в единой информационной системе предусмотренного частью 7 указанной статьи и подписанного заказчиком контракта он считается заключенным.
Исходя из совокупного толкования положений ч. 5 ст. 4, ч. 7 ст. 70 Закона о контрактной системе закупок, постановления Правительства Российской Федерации от 12.10.2013 N 913, представляется возможным сделать вывод о том, что информация о подписании заказчиком контракта и сам контракт подлежат обязательному размещению в сети "Интернет" на сайте (далее - Официальный сайт).
Таким образом, Закон о контрактной системе однозначно определяет момент заключения государственного контракта - размещение такого контракта (подписанного в установленном порядке) на Официальном сайте.
Указанная позиция подтверждается Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 21.06.2016 по делу №А40-163114/15 (Определением Верховного суда РФ от 17.10.2016 №305-КГ16-12862 отказано в передаче для рассмотрения Судебной коллегией по экономическим спорам Верховного суда РФ), Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 22.07.2016 по делу №А40-183466/15 (Определением Верховного суда РФ от 11.01.2017 №305-КГ16-18405 отказано в передаче для рассмотрения Судебной коллегией по экономическим спорам Верховного суда РФ).
Подписанные Учреждением и победителями закупочных процедур контракты в настоящее время размещены на Официальном сайте.
На основании вышеизложенного, Учреждение несет договорные обязательства по всем государственным контрактам, заключенным в порядке, установленном Законом о контрактной системе.
Вместе с тем, отсутствие РНК, и как следствие, возможности получения бюджетного финансирования, не освобождает Учреждение от ответственности за несвоевременное исполнение договорных обязательств в виде выплат неустоек (штрафы, пени) исполнителям по заключенным государственным контрактам.
Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 15.06.2016 по делу №А42-3988/2015 (Определением Верховного суда РФ от 15.09.2016 №307-ЭС16-12248 отказано в передаче для рассмотрения Судебной коллегией по экономическим спорам Верховного суда РФ).
Согласно ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ несвоевременное размещение информации влечет наложение административных штрафов на должностных лиц Учреждения.
С учетом вышеизложенного, в целях недопущения нарушения Учреждением договорных обязательств по заключенным государственным контрактам и возможной выплаты неустоек за нарушение обязательств, просим Вас оказать содействие в решении проблем с присвоением заключенным государственным контрактам РНК (публикации контрактов в реестре государственных контрактов на сайте zakupki.gov.ru).
Директор
СПб ГБАУ «Смольнинское» _____________ А.В. Сребродольский.
(подпись)
Бородовскому М.Б.
Уважаемый Михаил Борисович!
Настоящим сообщаем Вам, что в СПб ГБАУ «Смольнинское» (далее – Учреждение) сложилась критическая ситуация в части исполнения обязательств по заключенным государственным контрактам, а также в части размещения информации согласно требованиям 44-ФЗ.
С начала февраля 2017 года Учреждение не имеет возможности произвести действия, связанные с присвоением реестровых номеров контрактам (далее – РНК), заключенных с победителями по результатам закупочных процедур в 2017 году, а также своевременно размещать информацию по исполняемым и исполненным контрактам согласно ст. 94, 95 44-ФЗ.
С 09.02.2017 ЕИС (zakupki.gov.ru) в сфере закупок не позволяет войти в раздел «Реестр Контрактов», выдавая сообщение «запрашиваемая страница временно недоступна, попробуйте повторить попытку позже».
Запросы в службу поддержки были направлены:
- 10.02.2017 - по форме рекомендуемой службой поддержки для запроса по электронной почте;
- 23.02.2017 – необходимые уточнения в ответ на запрос уточнений от службы поддержки ЕИС – на данный момент без ответа;
- 27.02.2017 - по форме рекомендуемой службой поддержки для запроса по электронной почте - на данный момент без ответа;
- 01.03.2017 – необходимые уточнения ещё раз - на данный момент без ответа;
- 01.03.2017 – телефонное обращение №SD101180757 – передана в службу поддержки - на данный момент без ответа;
- 02.03.2017 - телефонное обращение №SD101190441– передано в службу поддержки - на данный момент без ответа;
- 03.03.2017 - телефонное обращение №SD101192795 – передано в службу поддержки - на данный момент без ответа;
- 03.03.2017 - телефонное обращение №SD101198426 – передано в службу поддержки - на данный момент без ответа;
- 03.03.2017 - телефонное обращение №SD101198759 - передано в службу поддержки - на данный момент без ответа;
- 06.03.2017 - по форме рекомендуемой службой поддержки для запроса по электронной почте - на данный момент без ответа;
- 06.03.2017 - телефонное обращение №SD101205820 - передано в службу поддержки - на данный момент без ответа;
- 06.03.2017 - телефонное обращение №SD101219006 - передано в службу поддержки - на данный момент без ответа.
Жалоба на работу ЕИС в сфере закупок была опубликована на официальном сайте Всероссийской общественной организации «Форум контрактных отношений» 07.02.2017.
В настоящее время не представляется возможным обеспечить полноценное функционирование Учреждения в части обслуживания автомобилей, т.к. не смотря на завершенные закупочные процедуры и заключение контрактов, фактически отсутствует возможность приобретения запасных частей, направления автомобилей на техническое обслуживание и текущий ремонт.
Обстоятельством, препятствующим надлежащему исполнению Учреждением своих обязательств, является отсутствие РНК, что в свою очередь, не позволяет получить необходимое финансирование для оплаты произведенных товаров, работ и услуг.
Согласно ч.1 ст.425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.
В соответствии с частью 8 статьи 70 Закона о контрактной системе, с момента размещения в единой информационной системе предусмотренного частью 7 указанной статьи и подписанного заказчиком контракта он считается заключенным.
Исходя из совокупного толкования положений ч. 5 ст. 4, ч. 7 ст. 70 Закона о контрактной системе закупок, постановления Правительства Российской Федерации от 12.10.2013 N 913, представляется возможным сделать вывод о том, что информация о подписании заказчиком контракта и сам контракт подлежат обязательному размещению в сети "Интернет" на сайте (далее - Официальный сайт).
Таким образом, Закон о контрактной системе однозначно определяет момент заключения государственного контракта - размещение такого контракта (подписанного в установленном порядке) на Официальном сайте.
Указанная позиция подтверждается Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 21.06.2016 по делу №А40-163114/15 (Определением Верховного суда РФ от 17.10.2016 №305-КГ16-12862 отказано в передаче для рассмотрения Судебной коллегией по экономическим спорам Верховного суда РФ), Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 22.07.2016 по делу №А40-183466/15 (Определением Верховного суда РФ от 11.01.2017 №305-КГ16-18405 отказано в передаче для рассмотрения Судебной коллегией по экономическим спорам Верховного суда РФ).
Подписанные Учреждением и победителями закупочных процедур контракты в настоящее время размещены на Официальном сайте.
На основании вышеизложенного, Учреждение несет договорные обязательства по всем государственным контрактам, заключенным в порядке, установленном Законом о контрактной системе.
Вместе с тем, отсутствие РНК, и как следствие, возможности получения бюджетного финансирования, не освобождает Учреждение от ответственности за несвоевременное исполнение договорных обязательств в виде выплат неустоек (штрафы, пени) исполнителям по заключенным государственным контрактам.
Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 15.06.2016 по делу №А42-3988/2015 (Определением Верховного суда РФ от 15.09.2016 №307-ЭС16-12248 отказано в передаче для рассмотрения Судебной коллегией по экономическим спорам Верховного суда РФ).
Согласно ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ несвоевременное размещение информации влечет наложение административных штрафов на должностных лиц Учреждения.
С учетом вышеизложенного, в целях недопущения нарушения Учреждением договорных обязательств по заключенным государственным контрактам и возможной выплаты неустоек за нарушение обязательств, просим Вас оказать содействие в решении проблем с присвоением заключенным государственным контрактам РНК (публикации контрактов в реестре государственных контрактов на сайте zakupki.gov.ru).
Директор
СПб ГБАУ «Смольнинское» _____________ А.В. Сребродольский.
(подпись)
