Управление развития инфраструктуры и ЖКХ администрации Оханского муниципального района ИНН 5946005910, ОКТМО 57642101001, выступает в качестве заказчика согласно Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», осуществляет закупки за счет средств районного бюджета. Заказчиком 01.02.2017 г. был размещен План закупок № 201703563000359001 на 2017/2018-2019 г. Однако, после глобальных обновлений ЕИС, работать с этим Планом закупок стало невозможным (не формировался План-график на основании Плана закупок). 07.04.2017 г. Заказчиком размещен новый План закупок №201703563000359002 на период 2017/2018-2019 г. и до 20 июня 2017 г. успешно с ним работал.
С целью недопущения нарушения, а также исключения возможных последствий в виде штрафных санкций, за нарушение законодательства в сфере закупок, вынуждены подать жалобу на некорректную работу единой информационной системы (далее – ЕИС).
20 июня 2017 года были внесены изменения в план закупок на 2017 год финансовый год и на плановый период 2018 и 2019 годов. При нажатии кнопки «Разместить и направить на контроль», всплывает блокирующее окно «Результат проверки на нарушения» ошибки и нарушения, допускающие сохранение, но не допускающие размещение (1): При размещении планов закупок администрацией муниципального района значения кодов ОКТМО публично-правовых образований, указанных в сведениях о Заказчике в разных планах закупок, должны быть различны и должны относиться к одному объекту второй ступени классификации (первые 5 разрядов кодов ОКТМО должны совпадать).
21 июня 2017 года в службу поддержки сайта на электронную почту helpdesk@zakupki.gov.ru было направлено обращение по установленной форме со скриншотами, также произведен звонок на горячую линию технической поддержки сайта по телефону 8-800-333-81-11, где нам порекомендовали обратиться в службу поддержки по электронной почте.
22 июня 2017 года получен ответ:
«Для оказания вам квалифицированной помощи необходимы скриншоты закладок "Общая информация" планов закупок из ЛК». 22 июля 2017 года Заказчиком были направлены данные скриншоты закладок «Общая информация».
23 июня 2017 года получен ответ: «С выходом версии 7.1 реализована проверка кодов ОКТМО публично- правовых образований при размещении ПЗ/ПГЗ одном Личном кабинете Заказчика (администрации муниципального образования) .
В соответствии с положениями части 2 ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на основании уставов муниципального района и поселения, являющегося административным центром муниципального района, может быть предусмотрено образование местной администрации муниципального района, на которую возлагается исполнение полномочий местной администрации указанного поселения.
На основании положений ч. 1 и ч. 2 статьи 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в случае осуществления местной администрацией муниципального района полномочий по организации и исполнению бюджета поселения, являющегося административным центром муниципального района, формирование планов закупок и планов-графиков закупок осуществляется отдельно по закупкам, осуществляемым за счет средств бюджета муниципального района, и отдельно по закупкам, осуществляемым за счет бюджета поселения.
В соответствии с изложенным, в ЕИС для заказчиков, имеющих признаки администрации муниципального района, реализована возможность формирования в одном личном кабинете заказчика в ЕИС двух планов закупок и двух планов-графиков закупок:
1. от своего имени за счет средств бюджета муниципального образования;
2. от своего имени за счет средств бюджета сельского поселения.
При этом при размещении ПЗ/ПГЗ администрацией муниципального района при заполнении общих сведений ПЗ/ПГЗ значения кодов ОКТМО публично-правовых образований, указанных в различных планах закупок, должны отличаться, начиная с 6 знака (первые 5 знаков кодов ОКТМО должны совпадать). Согласно направленным Вами скриншотам, код ОКТМО у Вас идентичен в обоих планах закупок.
23 июня 2017 года в службу поддержки произведен звонок на горячую линию технической поддержки сайта по телефону 8-800-333-81-11, где нам порекомендовали предоставить в службу поддержки предписание контролирующего органа. Нами данное предписание было предоставлено, но какого именно контролирующего органа не уточнено. (Наш контролирующий орган Финансовое управление администрации Оханского муниципального района).
26 июня 2017 года был получен ответ: «Удаление размещенной на официальном сайте информации допускается на основании предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, или по решению суда (в соответствии с ПП 913 от 12.10.2013 г.) В случае получения такого предписания, рекомендуем обратиться в органов исполнительной власти, осуществляющих функции по созданию и развитию единой информационной системы в сфере закупок, по обслуживанию единой информационной системы в сфере закупок, по ведению единой информационной системы в сфере закупок (за исключением поддержки ее пользователей), по установлению порядка регистрации в единой информационной системе в сфере закупок и порядка пользования единой информационной системой в сфере закупок».
28 июня 2017 года был направлен повторный запрос в службу поддержки со всеми скриншотами и дополнением в произвольной форме: «Управление Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю не выдает предписание на удаление плана закупок и плана-графика.
У нас размещено в ЕИС два плана закупок и два плана графика, оба действующие, но работаем мы по одному. Нам необходимо один удалить, так как система не дает работать.
Удалить необходимо: «План закупок на 2017 финансовый год период планирования 2018-2019» № 201703563000359001 от 29.12.2016 и «План-график закупок на 2017 год» № 2017035630003590010004 от 18.01.2017 Управления развития инфраструктуры и ЖКХ администрации Оханского муниципального района Пермского края.
В ФАСе нам сказали, что они такого предписания не выдают и что это просто системная ошибка, которая не дает вносить изменения.»
03.07.2017 года был получен ответ: «Удаление размещенной на официальном сайте информации допускается на основании предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, или по решению суда ( в соответствии с ПП 913 от 12.10.2013 г.)
В случае получения такого предписания, рекомендуем обратиться в органов исполнительной власти, осуществляющих функции по созданию и развитию единой информационной системы в сфере закупок, по обслуживанию единой информационной системы в сфере закупок, по ведению единой информационной системы в сфере закупок (за исключением поддержки ее пользователей), по установлению порядка регистрации в единой информационной системе в сфере закупок и порядка пользования единой информационной системой в сфере закупок.»
Эти рекомендации для Заказчика не актуальны.
С учетом вышеизложенного, в целях предупреждения ответственности за административные нарушения в сфере закупок, прошу:
1.Зарегистрировать настоящее обращение.
2. Оказать содействие в решении вопроса устранения ошибок, возникающих при внесении изменений в план закупок.
3. Разъяснить порядок действий Заказчика в случае невозможности размещать данные в ЕИС.
Ваш ответ на настоящее обращение просим направить на адрес электронной почты: sf-shadrina@mail.ru
Начальник управления А.Д. Денисов
С целью недопущения нарушения, а также исключения возможных последствий в виде штрафных санкций, за нарушение законодательства в сфере закупок, вынуждены подать жалобу на некорректную работу единой информационной системы (далее – ЕИС).
20 июня 2017 года были внесены изменения в план закупок на 2017 год финансовый год и на плановый период 2018 и 2019 годов. При нажатии кнопки «Разместить и направить на контроль», всплывает блокирующее окно «Результат проверки на нарушения» ошибки и нарушения, допускающие сохранение, но не допускающие размещение (1): При размещении планов закупок администрацией муниципального района значения кодов ОКТМО публично-правовых образований, указанных в сведениях о Заказчике в разных планах закупок, должны быть различны и должны относиться к одному объекту второй ступени классификации (первые 5 разрядов кодов ОКТМО должны совпадать).
21 июня 2017 года в службу поддержки сайта на электронную почту helpdesk@zakupki.gov.ru было направлено обращение по установленной форме со скриншотами, также произведен звонок на горячую линию технической поддержки сайта по телефону 8-800-333-81-11, где нам порекомендовали обратиться в службу поддержки по электронной почте.
22 июня 2017 года получен ответ:
«Для оказания вам квалифицированной помощи необходимы скриншоты закладок "Общая информация" планов закупок из ЛК». 22 июля 2017 года Заказчиком были направлены данные скриншоты закладок «Общая информация».
23 июня 2017 года получен ответ: «С выходом версии 7.1 реализована проверка кодов ОКТМО публично- правовых образований при размещении ПЗ/ПГЗ одном Личном кабинете Заказчика (администрации муниципального образования) .
В соответствии с положениями части 2 ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на основании уставов муниципального района и поселения, являющегося административным центром муниципального района, может быть предусмотрено образование местной администрации муниципального района, на которую возлагается исполнение полномочий местной администрации указанного поселения.
На основании положений ч. 1 и ч. 2 статьи 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в случае осуществления местной администрацией муниципального района полномочий по организации и исполнению бюджета поселения, являющегося административным центром муниципального района, формирование планов закупок и планов-графиков закупок осуществляется отдельно по закупкам, осуществляемым за счет средств бюджета муниципального района, и отдельно по закупкам, осуществляемым за счет бюджета поселения.
В соответствии с изложенным, в ЕИС для заказчиков, имеющих признаки администрации муниципального района, реализована возможность формирования в одном личном кабинете заказчика в ЕИС двух планов закупок и двух планов-графиков закупок:
1. от своего имени за счет средств бюджета муниципального образования;
2. от своего имени за счет средств бюджета сельского поселения.
При этом при размещении ПЗ/ПГЗ администрацией муниципального района при заполнении общих сведений ПЗ/ПГЗ значения кодов ОКТМО публично-правовых образований, указанных в различных планах закупок, должны отличаться, начиная с 6 знака (первые 5 знаков кодов ОКТМО должны совпадать). Согласно направленным Вами скриншотам, код ОКТМО у Вас идентичен в обоих планах закупок.
23 июня 2017 года в службу поддержки произведен звонок на горячую линию технической поддержки сайта по телефону 8-800-333-81-11, где нам порекомендовали предоставить в службу поддержки предписание контролирующего органа. Нами данное предписание было предоставлено, но какого именно контролирующего органа не уточнено. (Наш контролирующий орган Финансовое управление администрации Оханского муниципального района).
26 июня 2017 года был получен ответ: «Удаление размещенной на официальном сайте информации допускается на основании предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, или по решению суда (в соответствии с ПП 913 от 12.10.2013 г.) В случае получения такого предписания, рекомендуем обратиться в органов исполнительной власти, осуществляющих функции по созданию и развитию единой информационной системы в сфере закупок, по обслуживанию единой информационной системы в сфере закупок, по ведению единой информационной системы в сфере закупок (за исключением поддержки ее пользователей), по установлению порядка регистрации в единой информационной системе в сфере закупок и порядка пользования единой информационной системой в сфере закупок».
28 июня 2017 года был направлен повторный запрос в службу поддержки со всеми скриншотами и дополнением в произвольной форме: «Управление Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю не выдает предписание на удаление плана закупок и плана-графика.
У нас размещено в ЕИС два плана закупок и два плана графика, оба действующие, но работаем мы по одному. Нам необходимо один удалить, так как система не дает работать.
Удалить необходимо: «План закупок на 2017 финансовый год период планирования 2018-2019» № 201703563000359001 от 29.12.2016 и «План-график закупок на 2017 год» № 2017035630003590010004 от 18.01.2017 Управления развития инфраструктуры и ЖКХ администрации Оханского муниципального района Пермского края.
В ФАСе нам сказали, что они такого предписания не выдают и что это просто системная ошибка, которая не дает вносить изменения.»
03.07.2017 года был получен ответ: «Удаление размещенной на официальном сайте информации допускается на основании предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, или по решению суда ( в соответствии с ПП 913 от 12.10.2013 г.)
В случае получения такого предписания, рекомендуем обратиться в органов исполнительной власти, осуществляющих функции по созданию и развитию единой информационной системы в сфере закупок, по обслуживанию единой информационной системы в сфере закупок, по ведению единой информационной системы в сфере закупок (за исключением поддержки ее пользователей), по установлению порядка регистрации в единой информационной системе в сфере закупок и порядка пользования единой информационной системой в сфере закупок.»
Эти рекомендации для Заказчика не актуальны.
С учетом вышеизложенного, в целях предупреждения ответственности за административные нарушения в сфере закупок, прошу:
1.Зарегистрировать настоящее обращение.
2. Оказать содействие в решении вопроса устранения ошибок, возникающих при внесении изменений в план закупок.
3. Разъяснить порядок действий Заказчика в случае невозможности размещать данные в ЕИС.
Ваш ответ на настоящее обращение просим направить на адрес электронной почты: sf-shadrina@mail.ru
Начальник управления А.Д. Денисов
