Руководителю общественной организации
«Форум контрактных отношений»
Юридический адрес:115682, Москва, ул.Шипиловская, д.64, корп.1, офис 147
Почтовый адрес:115682, Москва, ул.Шипиловская, д.64, корп.1, офис 147
ИНН: 7709439746
Телефон: +7 (499) 641-04-80
E-mail: info@fko.msk.ru
Техническая поддержка: support@fko.msk.ru
Копия: Руководителю ООО «РТС-Тендер»
В.Н. Лишенкову
Адрес: 121151, Москва, набережная Тараса Шевченко, Д 23А,
Телефон: 7 (499) 653-55-00
1. Оператор электронных торгов: ООО «РТС-тендер» Адрес: 121151, Москва, набережная Тараса Шевченко, Д 23А,
2. Участник размещения заказа (заявитель): Уполномоченный орган - администрации Бобровского муниципального района Воронежской области Адрес: 397700, Воронежская область, г. Бобров, ул. Кирова, 32а
ИНН 3602002191
в лице председателя комисси по осуществлению закупок Калаева Виктора Николаевича
Код города: (47350) Телефоны: 4-02-62, 4-12-31
Факс: 4-02-62 E-mail: bobrzakaz@mail.ru
Реестровый номер открытого аукциона в электронной форме: 0131300045218000058
Дата опубликования извещения: 28.03.2018 года
Проведение аукциона: 09.04.2018 года
Наименование открытого аукциона в электронной форме: ремонтные работы по объекту: «МКДОУ Бобровский детский сад №7 общеразвивающего вида» расположенного по адресу: 397705, Воронежская область, г. Бобров, ул. Гоголя, 39 (Ремонт фасада здания детского сада)
Адрес официального сайта, на котором размещена информация о размещении заказа: , .
ОБЖАЛУЕМЫЕ ДЕЙСТВИЯ: предоставление недостоверной информации оператором электронной площадки ООО «РТС-тендер.
28 апреля 2018 года Уполномоченным органом - администрации Бобровского муниципального района Воронежской области на Официальном сайте РФ в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и на электронной площадке оператором которой является Общество с ограниченной ответственностью «РТС-тендер» были опубликованы извещение о проведении электронного аукциона на ремонтные работы по объекту: «МКДОУ Бобровский детский сад №7 общеразвивающего вида» расположенного по адресу: 397705, Воронежская область, г. Бобров, ул. Гоголя, 39 (Ремонт фасада здания детского сада) (реестровый номер 0131300045218000058), а также аукционная документация для проведения электронного аукциона на ремонтные работы по объекту: «МКДОУ Бобровский детский сад №7 общеразвивающего вида» расположенного по адресу: 397705, Воронежская область, г. Бобров, ул. Гоголя, 39 (Ремонт фасада здания детского сада) (далее – документация).
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 335 496 руб. 86 коп.
13.04.2018 в администрацию Бобровского района Воронежской области поступило уведомлении о принятии жалобы от ООО «Регион Строй» к рассмотрению от УФАС по Воронежской области. Заявитель обжалует решение комиссии по отклонению его заявки на участие в аукционе на основании того, что при рассмотрении и оценке заявок на участие в аукционе установлено несоответствие Общества требованию статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ (Отклонен по пункту 2 части 6 статьи 69 44-ФЗ), а именно несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.
Решением УФАС по Воронежской области жалоба от ООО «Регион Строй» признана обоснованной. Доводы Заказчика не были приняты во внимание, однако напрашивается вопрос, как тогда Заказчик при размещении заказа может руководствоваться информацией с электронной площадки РТС-тендер», в то время как она недостоверна.
11 апреля 2018 года заказчиком опубликован протокол подведения итогов электронного аукциона. Согласно данному протоколу заявка Общества была отклонена на основании следующего: «На этапе рассмотрения заявок комиссия обнаружила, что участник закупки ООО «Регион Строй» не соответствует требованиям, указанным в части 1.1 статьи 31 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», о чем свидетельствует скриншот сделанный Заказчиком с электронной площадки РТС-тендер» (Приложение). Осуществив переход по ссылке (скриншот Приложение) выяснилось, что участник закупки ООО «Регион Строй» включен в реестр недобросовестных поставщиков (реестровый номер РНП.97529-17). Таким образом, комиссия вправе отказать организации в участии в закупке, в случае если информация о данной организации (ООО «Регион Строй») находится в указанном реестре недобросовестных поставщиков».
В соответствии с пунктом 6 части 5 статьи 63 Федерального закона № 44-ФЗ в извещении о проведении электронного аукциона заказчик указывает требования, предъявляемые к участникам электронного аукциона, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками электронного аукциона в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ, а также требование, предъявляемое к участникам электронного аукциона в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 данного Федерального закона.
Согласно части 1.1 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ, заказчик вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном настоящим Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица.
Такое требование установлено заказчиком в разделе «Единые требования к участникам закупки» документации о проведении электронного аукциона.
Порядок рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в аукционе регламентируется статьей 69 Федерального закона № 44-ФЗ.
В силу части 3 указанной статьи комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке. Комиссия отклоняет заявку на участие в аукционе, если участник аукциона, подавший ее, не соответствует требованиям к участнику аукциона, указанным в аукционной документации, или такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в аукционной документации.
Постановлением Правительства РФ от 23.12.2015 №1414 утверждены правила функционирования единой инфомационной системы в сфере закупок, согласно части 20 пункта б) при информационном взаимодействии единой информационной системы с электронными площадками обеспечивается: предоставление из единой информационной системы на электронные площадки нормативной справочной информации, извещений об осуществлении закупок и документации о закупках в форме электронного документа, о заключенных контрактах и иной информации и документов в соответствии с положениями Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дл обеспечения государственных и муниципальных нужд» с целью их использования на электронных площадках.
В соответствии с частью 9 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, указанным в части 1, частях 1.1 и 2 (при наличии таких требований) настоящей статьи, или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям.
На момент рассмотрения и оценки заявок на участие в аукционе, а также на момент вынесения Протокола подведения итогов электронного аукциона 11.04.2018г. участник закупки ООО «Регион Строй» состоял в реестре недобросовестных поставщиков (реестровый номер РНП.97529-17), о чем свидетельствуют скриншоты (Приложение скриншот). Также же был сформирован автоматически отчет 13.04.2018г. с использованием программных средств АО «Финтендер», где сообщается о нижеследующем: сведения, содержащиеся в настоящем отчете, сформированы на основании общедоступной информации, полученной АО «Финтендер» из открытых и публичных государственных информационных ресурсов (Приложение скриншот)
Таким образом, единая комиссия правомерно отклонила заявку Общества на участие в аукционе.
Свои обязонности оператор электронной площадки ООО «РТС-тендер» не исполнил, допустив технический сбой работы электронной площадки в ходе проведения аукциона, введя в заблуждение членов единой комисси при рассмотрении вторых частей заявок, тем самым не обеспечив равный доступ участникам к участию в аукционе.
Оператор электронной площадки, знал и не мог не знать о технических сбоях электронной системы, однако не уведомил об этом уполномоченный орган и аукционную комиссию. Данное бездействие оператора привело к неправильному принятому решению единой комиссии по осуществлению закупок.
С учетом изложенных обстоятельств, размещенная на сайте оператора информация и, как следствие, в ЕИС – недостоверна.
На основании выизложенного, в соответствии со статьями 105,106, федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,
ПРОШУ:
1.Выдать ООО «РТС-тендер», оператору электронной площадки предписание о надежности функционирования программных и технических средств, используемых для проведения аукциона, а так же обязав оператора довести до Уполномоченного органа и единой комисси сведения о несоответствии информации при взаимодействии единой информационной системы с электронной площадкой.
«Форум контрактных отношений»
Юридический адрес:115682, Москва, ул.Шипиловская, д.64, корп.1, офис 147
Почтовый адрес:115682, Москва, ул.Шипиловская, д.64, корп.1, офис 147
ИНН: 7709439746
Телефон: +7 (499) 641-04-80
E-mail: info@fko.msk.ru
Техническая поддержка: support@fko.msk.ru
Копия: Руководителю ООО «РТС-Тендер»
В.Н. Лишенкову
Адрес: 121151, Москва, набережная Тараса Шевченко, Д 23А,
Телефон: 7 (499) 653-55-00
1. Оператор электронных торгов: ООО «РТС-тендер» Адрес: 121151, Москва, набережная Тараса Шевченко, Д 23А,
2. Участник размещения заказа (заявитель): Уполномоченный орган - администрации Бобровского муниципального района Воронежской области Адрес: 397700, Воронежская область, г. Бобров, ул. Кирова, 32а
ИНН 3602002191
в лице председателя комисси по осуществлению закупок Калаева Виктора Николаевича
Код города: (47350) Телефоны: 4-02-62, 4-12-31
Факс: 4-02-62 E-mail: bobrzakaz@mail.ru
Реестровый номер открытого аукциона в электронной форме: 0131300045218000058
Дата опубликования извещения: 28.03.2018 года
Проведение аукциона: 09.04.2018 года
Наименование открытого аукциона в электронной форме: ремонтные работы по объекту: «МКДОУ Бобровский детский сад №7 общеразвивающего вида» расположенного по адресу: 397705, Воронежская область, г. Бобров, ул. Гоголя, 39 (Ремонт фасада здания детского сада)
Адрес официального сайта, на котором размещена информация о размещении заказа: , .
ОБЖАЛУЕМЫЕ ДЕЙСТВИЯ: предоставление недостоверной информации оператором электронной площадки ООО «РТС-тендер.
28 апреля 2018 года Уполномоченным органом - администрации Бобровского муниципального района Воронежской области на Официальном сайте РФ в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и на электронной площадке оператором которой является Общество с ограниченной ответственностью «РТС-тендер» были опубликованы извещение о проведении электронного аукциона на ремонтные работы по объекту: «МКДОУ Бобровский детский сад №7 общеразвивающего вида» расположенного по адресу: 397705, Воронежская область, г. Бобров, ул. Гоголя, 39 (Ремонт фасада здания детского сада) (реестровый номер 0131300045218000058), а также аукционная документация для проведения электронного аукциона на ремонтные работы по объекту: «МКДОУ Бобровский детский сад №7 общеразвивающего вида» расположенного по адресу: 397705, Воронежская область, г. Бобров, ул. Гоголя, 39 (Ремонт фасада здания детского сада) (далее – документация).
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 335 496 руб. 86 коп.
13.04.2018 в администрацию Бобровского района Воронежской области поступило уведомлении о принятии жалобы от ООО «Регион Строй» к рассмотрению от УФАС по Воронежской области. Заявитель обжалует решение комиссии по отклонению его заявки на участие в аукционе на основании того, что при рассмотрении и оценке заявок на участие в аукционе установлено несоответствие Общества требованию статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ (Отклонен по пункту 2 части 6 статьи 69 44-ФЗ), а именно несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.
Решением УФАС по Воронежской области жалоба от ООО «Регион Строй» признана обоснованной. Доводы Заказчика не были приняты во внимание, однако напрашивается вопрос, как тогда Заказчик при размещении заказа может руководствоваться информацией с электронной площадки РТС-тендер», в то время как она недостоверна.
11 апреля 2018 года заказчиком опубликован протокол подведения итогов электронного аукциона. Согласно данному протоколу заявка Общества была отклонена на основании следующего: «На этапе рассмотрения заявок комиссия обнаружила, что участник закупки ООО «Регион Строй» не соответствует требованиям, указанным в части 1.1 статьи 31 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», о чем свидетельствует скриншот сделанный Заказчиком с электронной площадки РТС-тендер» (Приложение). Осуществив переход по ссылке (скриншот Приложение) выяснилось, что участник закупки ООО «Регион Строй» включен в реестр недобросовестных поставщиков (реестровый номер РНП.97529-17). Таким образом, комиссия вправе отказать организации в участии в закупке, в случае если информация о данной организации (ООО «Регион Строй») находится в указанном реестре недобросовестных поставщиков».
В соответствии с пунктом 6 части 5 статьи 63 Федерального закона № 44-ФЗ в извещении о проведении электронного аукциона заказчик указывает требования, предъявляемые к участникам электронного аукциона, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками электронного аукциона в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ, а также требование, предъявляемое к участникам электронного аукциона в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 данного Федерального закона.
Согласно части 1.1 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ, заказчик вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном настоящим Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица.
Такое требование установлено заказчиком в разделе «Единые требования к участникам закупки» документации о проведении электронного аукциона.
Порядок рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в аукционе регламентируется статьей 69 Федерального закона № 44-ФЗ.
В силу части 3 указанной статьи комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке. Комиссия отклоняет заявку на участие в аукционе, если участник аукциона, подавший ее, не соответствует требованиям к участнику аукциона, указанным в аукционной документации, или такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в аукционной документации.
Постановлением Правительства РФ от 23.12.2015 №1414 утверждены правила функционирования единой инфомационной системы в сфере закупок, согласно части 20 пункта б) при информационном взаимодействии единой информационной системы с электронными площадками обеспечивается: предоставление из единой информационной системы на электронные площадки нормативной справочной информации, извещений об осуществлении закупок и документации о закупках в форме электронного документа, о заключенных контрактах и иной информации и документов в соответствии с положениями Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дл обеспечения государственных и муниципальных нужд» с целью их использования на электронных площадках.
В соответствии с частью 9 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, указанным в части 1, частях 1.1 и 2 (при наличии таких требований) настоящей статьи, или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям.
На момент рассмотрения и оценки заявок на участие в аукционе, а также на момент вынесения Протокола подведения итогов электронного аукциона 11.04.2018г. участник закупки ООО «Регион Строй» состоял в реестре недобросовестных поставщиков (реестровый номер РНП.97529-17), о чем свидетельствуют скриншоты (Приложение скриншот). Также же был сформирован автоматически отчет 13.04.2018г. с использованием программных средств АО «Финтендер», где сообщается о нижеследующем: сведения, содержащиеся в настоящем отчете, сформированы на основании общедоступной информации, полученной АО «Финтендер» из открытых и публичных государственных информационных ресурсов (Приложение скриншот)
Таким образом, единая комиссия правомерно отклонила заявку Общества на участие в аукционе.
Свои обязонности оператор электронной площадки ООО «РТС-тендер» не исполнил, допустив технический сбой работы электронной площадки в ходе проведения аукциона, введя в заблуждение членов единой комисси при рассмотрении вторых частей заявок, тем самым не обеспечив равный доступ участникам к участию в аукционе.
Оператор электронной площадки, знал и не мог не знать о технических сбоях электронной системы, однако не уведомил об этом уполномоченный орган и аукционную комиссию. Данное бездействие оператора привело к неправильному принятому решению единой комиссии по осуществлению закупок.
С учетом изложенных обстоятельств, размещенная на сайте оператора информация и, как следствие, в ЕИС – недостоверна.
На основании выизложенного, в соответствии со статьями 105,106, федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,
ПРОШУ:
1.Выдать ООО «РТС-тендер», оператору электронной площадки предписание о надежности функционирования программных и технических средств, используемых для проведения аукциона, а так же обязав оператора довести до Уполномоченного органа и единой комисси сведения о несоответствии информации при взаимодействии единой информационной системы с электронной площадкой.
